經(jīng)十六屆28次市政府常務(wù)會議同意，市發(fā)改局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整樂昌市區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2023年5月1日起，對市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的征收改為采用“水消費(fèi)量系數(shù)法”計費(fèi)方式。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的背景

　　隨著我市城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾數(shù)量逐年增加，對城區(qū)生活垃圾投放、收集、清運(yùn)、處置等要求進(jìn)一步提高，服務(wù)成本逐年增加。我市現(xiàn)行的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2009年開始執(zhí)行，收繳率低，征收成本高。

　　二、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置和生活垃圾處理收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》文件精神，要求城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)二級項目分為居民生活垃圾處理費(fèi)和非居民生活處理費(fèi)兩類，原則上不得設(shè)立三級收費(fèi)項目。按照補(bǔ)償成本并合理營利的原則，制定和動態(tài)調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制，減少環(huán)境污染，促進(jìn)我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

　　三、調(diào)整計費(fèi)方式的文件依據(jù)

　　一是《廣東省物價局 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳 省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法〉的通知》（粵價〔2002〕384號）規(guī)定：在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　二是《廣東省物價局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》（粵價〔2013〕112號）有關(guān)規(guī)定：鼓勵采取供水、污水和生活垃圾處理統(tǒng)一收費(fèi)和代扣代繳等收取方式，提高收繳率，降低收費(fèi)成本。

　　四、生活垃圾處理收費(fèi)改為 “水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計費(fèi)已依法定程序完成

　　《廣東省定價目錄》、《廣東省價格聽證目錄》規(guī)定：生活垃圾處理費(fèi)實行政府定價，授權(quán)市、縣人民政府，并實施價格聽證制度。

　　按照有關(guān)程序，由韶關(guān)中一會計師事務(wù)所有限公司對樂昌市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所2017-2019年經(jīng)營收入和支出情況進(jìn)行了專項審計，并出具了《樂昌市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所專項審計報告》（韶中一審字[2020]626號）；2020年12月29日，市發(fā)改局結(jié)合《事業(yè)單位會計制度》《政府會計制度》，對樂昌市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所2017年-2019年的收入與支出進(jìn)行了審核；在此基礎(chǔ)上，市發(fā)改局草擬了《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施方案（征求意見稿）》，擬定了三種收費(fèi)方案，征求了有關(guān)單位意見建議，完善了方案；2022年2月23日，市發(fā)改局依法召開了樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，并于聽證會后進(jìn)一步修改完善了方案，形成了《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施方案》；2022年11月23日，市司法局對《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施方案》進(jìn)行了合法性審查，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)強(qiáng)制性和禁止性的規(guī)定；2023年2月17日，《樂昌市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實施方案》經(jīng)十六屆28次市政府常務(wù)會議審議同意。

　　五、按“水消費(fèi)量系數(shù)法”計收垃圾處理費(fèi)的對象和范圍

　　樂昌市區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。收取生活垃圾處理費(fèi)后，取消與生活垃圾處理相關(guān)的垃圾清掃、清運(yùn)費(fèi)，以及上門收集袋裝垃圾服務(wù)費(fèi)等其他收費(fèi)項目。

　　六、按“水消費(fèi)量系數(shù)法”計收垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)配套政策

　　（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　居民用水為0.38元/立方米；非居民用水為0.42元/立方米；特種用水為0.84元/立方米。

　?。ǘτ盟看蟮膯挝灰芽紤]實際

　　根據(jù)本市實際，對以自來水為原料的工業(yè)，生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/立方米。

　?。ㄈκ袇^(qū)自備水源的單位和個人的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　城市自備水源的單位、個人，其生活垃圾處理按其實際產(chǎn)生的生活垃圾量，依照樂昌市2018-2020年平均生活垃圾處理成本40%，即按149元/噸，由環(huán)衛(wèi)部門上門收取。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)優(yōu)惠政策

　　對城市環(huán)衛(wèi)、綠化、消防和取得民政部門核準(zhǔn)的低保困難戶實行免收生活垃圾處理費(fèi)。