根據(jù)韶關(guān)市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作的通知》（韶安委辦〔2016〕155號）文件要求，我市生產(chǎn)安全事故應急處置工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在韶關(guān)市安監(jiān)局的業(yè)務指導下，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅守安全生產(chǎn)“紅線”意識，強化“底線”思維，認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》，現(xiàn)將我市2016年生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作情況總結(jié)如下：
一、1-11月份生產(chǎn)安全事故情況
2016年1-11月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故102起，死亡20人，受傷167人，直接經(jīng)濟損失79.01萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)上升4.1%，死亡人數(shù)下降33.3%，受傷人數(shù)上升21.9%，直接經(jīng)濟損失上升65.4%。其中：道路交通：發(fā)生事故25起（其中一次性死亡3人的事故發(fā)生1起），死亡20人(生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通死亡人數(shù)0人)，受傷167人，直接經(jīng)濟損失38.81萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降32.4%，死亡人數(shù)下降25.9%,受傷人數(shù)上升22.8%，直接經(jīng)濟損失上升48.7%。消防火災：發(fā)生事故77起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失40.2萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)上升26.2%,死亡人數(shù)和受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟損失上升85.5%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域和水上交通:未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1-11月，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
二、生產(chǎn)安全事故應急處置工作
（一）提高認識，加強宣傳
生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作，是安全生產(chǎn)應急管理工作的重要內(nèi)容，也是生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。為加強對《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應急〔2014〕95號，以下簡稱《辦法》）宣傳，組織有關(guān)人員學習領(lǐng)會《辦法》精神，確保應急處置評估工作落到實處。
（二）健全機制，強化領(lǐng)導
按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，在事故調(diào)查中設(shè)立應急處置評估組，故調(diào)查組應急評估組由安監(jiān)應急管理人員、有關(guān)單位、并根據(jù)需要聘請相關(guān)專家參與評估工作；評估組根據(jù)工作需要，采取聽取事故單位應急情況說明、現(xiàn)場勘察、查閱相關(guān)文字、音像資料等；要求事故單位總結(jié)事故應急處置工作，向事故調(diào)查組提交事故基本情況、先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、預案實施情況等；做好評估組對事故的評估工作，向事故調(diào)查組提交應急處置評估報告，事故調(diào)查組將應急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告，并根據(jù)事故報告改進和加強對企業(yè)的日常管理、應急準備及應急處置等工作。
（三）推進演練，提高處置能力
按照上級關(guān)于全面加強應急演練工作的意見，我局積極組織非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展或者觀摩應急演練。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我市結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，由安監(jiān)、城管、住建、消防等部門組織、參與、指導的應急預案演練活動有7場，參與演練210余人，主要是露天礦山、液化氣站、危險化學品、建筑施工、油庫等安全事故的應急演練。通過生產(chǎn)安全事故應急演練，對全市安全生產(chǎn)應急管理工作起到了較好的推動作用，達到了完善預案、提高應對安全事故應急救援能力的目的。
2016年11月6日凌晨2﹕05分，廣樂高速北行過樂昌服務區(qū)2公里處，發(fā)生一起三車追尾事故。事故無人員傷亡，但其中一輛裝有化學物品乙基苯的油罐車發(fā)生泄露。事故發(fā)生后，我市安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門立即趕赴現(xiàn)場進行搶險處置。由于措施得當，處置及時，未出現(xiàn)因事故造成的人畜傷亡。
（四）多措并興，提高處置水平
開展各類突發(fā)公共事件風險隱患普查和監(jiān)控，全面掌握全市各行業(yè)領(lǐng)域各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。
三、存在的主要問題
（一）應急預案管理不到位。雖然大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)制定了各類應急預案，成立了專職或者兼職應急救援隊伍，明確了應急工作人員，但預案多還是停留在口頭上、書面上，沒有充分結(jié)合自身的特長和特點，實用性和可操作性不強；同時部分企業(yè)的應急預案不適合本企業(yè)實際，缺乏針對性和科學性，多流于形式。
（二）應急管理工作重視不足。應急管理是安全生產(chǎn)監(jiān)管中的一項重要工作，隨著《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》等一系列法律、法規(guī)的出臺，對于應急管理工作的要求越來越高，管理也越來越規(guī)范。但是多數(shù)企業(yè)對于應急管理工作的認識仍停留在初級階段，重視程度不足，不愿意投入人力、物力到應急管理工作中去；應急救援演練流于形式。
(三)應急處置評估的培訓進一步加強，缺乏統(tǒng)一的標準格式，評估專業(yè)性、系統(tǒng)性不夠強。
四、下一步工作建議
（一）加強企業(yè)應急預案編制和演練工作。所有企業(yè)必須結(jié)合行業(yè)特點、原材料和產(chǎn)成品物理化學性質(zhì)，制訂嚴密的事故應急救援預案，進行必要的應急救援物資儲備，預案要報監(jiān)管部門備案，并與協(xié)作的應急救援機構(gòu)做好預案對接，組織應急演練，熟悉處置程序。
（二）加強應急救援隊伍建設(shè)。要整合社會、企業(yè)和消防等各種資源，建立專職化的安全生產(chǎn)綜合應急救援隊伍。同時，鼓勵社會應急救援力量參加救援活動。
（三）完善應急救援協(xié)調(diào)機制。明確各部門應急管理職責，完善重大事故應急響應程序，堅決杜絕因盲目施救而引發(fā)次生事故和災害。企業(yè)應急管理必須按照“三個第一時間”(第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置)進行管控到位。
(四)加強應急處置評估培訓。加強應急處置評估方面的知識和能力培訓，國家和省下發(fā)典型的生產(chǎn)安全事故應急處置案例，以供學習培訓。
樂昌市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2016年12月29日
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