根據(jù)省審計廳的部署以及《韶關(guān)市審計局關(guān)于印發(fā)2017年國家和省市重大政策落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（韶審財［2017］22號）的要求，樂昌市審計局于2017年9月起，對樂昌市2017年第三季度國家和省市重大政策落實情況進行了跟蹤審計。本次審計重點關(guān)注了樂昌市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落實情況、深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作落實情況。審計過程得到了被審計單位的支持與配合，樂昌市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財政局、大朗樂昌對口幫扶指揮部等被審計單位對其提供的與審計相關(guān)的資料、其他證明材料的真實性和完整性負責。審計工作已完成，現(xiàn)將審計情況報告如下：
一、樂昌市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落實情況
審計結(jié)果表明，樂昌市認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策措施，科技創(chuàng)新能力不斷提升。
2015年1月1日至2017年6月30日，樂昌市共收到省級創(chuàng)新驅(qū)動財政專項資金452.52萬元，共撥付327.02萬元，因樂昌市農(nóng)業(yè)局性誘劑捕蟲器防蟲技術(shù)示范推廣等項目未完工尚有15.5萬元和未有企業(yè)申報尚有110萬元未撥付。
樂昌市2016年完成結(jié)題驗收的課題有樂昌文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目和樂昌張溪香宇安全種植關(guān)鍵技術(shù)集成與示范項目，立項預算總金額為3,500,000元，合同預算總金額為2,800,000元，省科技廳經(jīng)費補助共650,000元，經(jīng)費實際使用653,175.63元，其中：設備費53,283元、材料費310,297.6元、測試化驗加工外協(xié)費38,845.03元、差旅費49,300元、出版費42,000元、專家咨詢費6,700元、直接費其他支出85,000元、管理費16,350元、其他51,400元。
樂昌市截止2016年底應完成結(jié)題驗收未完成的課題是樂昌市科技網(wǎng)絡服務管理平臺建設項目，該項目立項預算金額為400,000元，合同預算金額為400,000元，省科技廳經(jīng)費補助200,000元，經(jīng)費實際使用201,640.9元，其中：設備費40,857.6元、材料費84,285.3元、測試化驗加工外協(xié)費55,188元、燃料動力費10,000元、差旅費11,310元。該項目已完工，未按期完成驗收的原因是科技局并入經(jīng)信局，耽誤驗收。
二、深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作落實情況
（一）共建產(chǎn)業(yè)園情況
2017年4月，大朗樂昌兩地政府簽署了《共建大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園框架協(xié)議》，明確了共建園區(qū)范圍、共建目標、組織架構(gòu)和雙方權(quán)責。
（二）總體規(guī)劃建設情況
計劃打造三大特色主導產(chǎn)業(yè)，分別為新材料產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)和食品健康產(chǎn)業(yè)。擬將城東片區(qū)南方陽光節(jié)能新材料、沃府新材料等項目周邊800畝區(qū)域打造為新材料產(chǎn)業(yè)園，將從廣州轉(zhuǎn)移進駐的駿龍五金等機械裝備制造項目周邊680畝地塊打造為機械裝備園，將環(huán)境優(yōu)良待開發(fā)的城東片區(qū)的北部區(qū)域打造為健康食品產(chǎn)業(yè)園。加強與珠三角地區(qū)先進機制理念的對接，與東莞市中小企業(yè)發(fā)展與上市促進會、東莞市新三板企業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造一個東莞樂昌共建產(chǎn)業(yè)園；與深圳韶關(guān)商會、中山韶關(guān)商會、江門韶關(guān)商會和順德韶關(guān)商會等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造一個韶商產(chǎn)業(yè)園。城南片區(qū)擬計劃按照省級高新技術(shù)園區(qū)的標準進行規(guī)劃設計和開發(fā)建設，著力引進高稅收的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（三）基礎(chǔ)設施建設情況
計劃實施兩大基礎(chǔ)設施建設工程：1.路網(wǎng)建設工程。工程計劃分三年實施，新建總長12.9千米的13條道路及給排水管網(wǎng)、照明、綠化、監(jiān)控等附屬設施，計劃投資總額為3.8億元。項目已完成項目可研報告編制、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、用地預審和項目立項審批等工作，已成立產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施建設工程項目工作領(lǐng)導小組，路網(wǎng)工程（EPC）勘察、設計、施工總承包工程已公開招投標。2.土地綜合整治工程。本工程綜合整治范圍為10512畝，涉及內(nèi)容主要為征地補償及平整土地，解決土地歷史遺留問題，已完成周塘嶺土地西面第一階段的54畝平整工程，回收盤活土地440畝。
（四）招商引資和項目建設情況
2017年1至8月，樂昌市新簽項目37個，合同總投資額突破34億元，同比增長517%、110%，其中億元以上項目10個，同比增長233%。今年1月份簽約的中博項目已取得土地使用權(quán)證，正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。今年5月份簽約的5個項目中有3個已經(jīng)辦好土地證，其中2個億元項目已于9月份正式動工。今年6月份簽約8個購地工業(yè)項目，土地已于9月6日摘牌，正在開展環(huán)評、地質(zhì)勘探等工作。今年7月份簽約的5個購地工業(yè)項目，均已完成注冊登記和項目立項工作，正在開展環(huán)評、土地招拍掛等工作。8月28日簽約的14個項目已召開項目協(xié)調(diào)會，已安排專人負責跟進，預計年內(nèi)可動工建設。
（五）全面對口幫扶情況
大朗樂昌對口幫扶指揮部研究制定了《關(guān)于進一步深化大朗樂昌對口幫扶的工作方案（2017-2019）》、《大朗樂昌2017年度推進全面幫扶十大行動計劃工作方案》。農(nóng)業(yè)方面推動樂昌的農(nóng)村合作社與大朗電商協(xié)會進行合作，共同開發(fā)“大朗-樂昌電商扶貧公益項目”，并設計“大樂”品牌（寓意大朗-樂昌兩地合作，大愛無疆，樂善好施），拓寬樂昌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升樂昌農(nóng)民收入水平，積極推動樂昌引進農(nóng)業(yè)項目1個，投資額3500萬元。旅游方面推動樂昌旅游局與東莞青旅開展深入合作，專門開辟從東莞到樂昌的旅行線路。教育方面促成大朗團委、大朗志愿者協(xié)會、大朗青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會以及珠三角地區(qū)商會等眾多社會團體，多次赴樂昌市的中小學開展圖書室援建和圖書捐贈活動，共援建希望圖書室2個、捐贈書籍6000余冊。文化方面積極推動大朗、樂昌兩地文化交流，積極參與了2017年“中國夢•粵湘情”兩省三地迎春晚會，成功舉辦了“大愛有聲•走進樂昌”大型公益活動。扶貧方面狠抓29個省定貧困村 “三保障”政策落實，將教育、醫(yī)療、住房等作為推動扶貧工作的“三大抓手”，通過對貧困戶子女實行生活補助、義務教育生活費補貼、免學費補助等方式，幫助73名貧困學生解決了上學難的問題；積極落實貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，累計投入醫(yī)療保障資金230萬元，惠及貧困戶522人；為94戶貧困戶申報了危房改造，累計投入危房改造資金108萬元，持續(xù)改善貧困群眾的住房條件。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
樂昌市科學技術(shù)局沒按規(guī)定時限提出結(jié)題驗收申請
樂昌市科技網(wǎng)絡服務管理平臺建設項目由樂昌市科學技術(shù)局承擔建設，建設期限為2015年1月1日至2015年12月31日，截止2016年底應完成結(jié)題驗收但未提出結(jié)題驗收申請。
四、審計建議
（一）建議樂昌市人民政府督導樂昌市經(jīng)濟信息化局盡快申請樂昌市科技網(wǎng)絡服務管理平臺建設項目結(jié)題驗收。
（二）建議樂昌市人民政府督導樂昌市經(jīng)濟信息化局盡快安排使用省級科技資金，提高資金使用效率。
2017年9月29日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
