樂(lè)昌市深入貫徹落實(shí)2017年7月全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和11月全市推進(jìn)招商引資暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)督導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，把園區(qū)建設(shè)和招商引資作為“一把手”工程，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)。2017年至今，該市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共簽約引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，合同投資金額54.84億元，推動(dòng)落地建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，新增投產(chǎn)企業(yè)13家，園區(qū)面對(duì)被取消省級(jí)產(chǎn)業(yè)園資格的不利局面，實(shí)現(xiàn)了從落后到爭(zhēng)先的轉(zhuǎn)變，“大朗效率+樂(lè)昌服務(wù)”的營(yíng)商環(huán)境品牌日益鞏固。該市的做法主要概括為“四抓四促”：

　　一、抓規(guī)劃引領(lǐng)，力促園區(qū)科學(xué)發(fā)展

　　該市立足本土實(shí)際，用產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃帶動(dòng)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展，以機(jī)械制造和新型材料等產(chǎn)業(yè)為招商主攻方向，取得了良好的產(chǎn)業(yè)集聚效果。

　　（一）立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位。樂(lè)昌曾是韶關(guān)乃至于廣東著名的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建園之初根據(jù)樂(lè)昌產(chǎn)業(yè)實(shí)際，將紡織服裝和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但隨著時(shí)間推移，紡織服裝產(chǎn)業(yè)未能進(jìn)園集聚發(fā)展，原簽約項(xiàng)目解約退出或停滯，截至2016年園區(qū)內(nèi)紡織服裝投產(chǎn)或在建項(xiàng)目為零。針對(duì)這一頹勢(shì)，2017年初，園區(qū)立足自身實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)重新編制符合珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)移外遷新形勢(shì)下的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了以機(jī)械制造、新型材料為主，服裝箱包、電子產(chǎn)品為輔的產(chǎn)業(yè)方向，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃-配套先行-產(chǎn)業(yè)迭代”發(fā)展路徑。規(guī)劃建設(shè)了近1000畝的新型材料園，盤活了600多畝的閑置用地，建成機(jī)械裝備園，目前已簽約引進(jìn)沃府、寶創(chuàng)等21個(gè)建筑裝飾新型材料項(xiàng)目和力禾精工、卡路斯機(jī)床等24個(gè)機(jī)械制造項(xiàng)目。

　　（二）精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)集聚初顯。該市精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，招商行動(dòng)有的放矢，有效促進(jìn)招商引資量質(zhì)提升。結(jié)合樂(lè)昌自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)在珠三角地區(qū)沒(méi)有土地產(chǎn)權(quán)、租賃廠房的成長(zhǎng)型、中小型企業(yè)，突出裝備制造基礎(chǔ)零部件、數(shù)控機(jī)床、整機(jī)、建筑裝飾新材料、新型工程塑料、箱包服飾等重點(diǎn)方向，著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和潛力發(fā)展項(xiàng)目。以南方陽(yáng)光、沃府、寶創(chuàng)等一批裝飾建筑新材料項(xiàng)目，投產(chǎn)后總產(chǎn)值將超15億元。新引進(jìn)的24個(gè)機(jī)械制造項(xiàng)目，投產(chǎn)后總產(chǎn)值近20億元，“粵北綠色建筑裝飾新材料產(chǎn)業(yè)集聚地”“粵北機(jī)械制造集聚地”已現(xiàn)雛形。

　?。ㄈ┭信许?xiàng)目，提高招商質(zhì)量。實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審制度，讓客商填寫《企業(yè)投資信息表》，準(zhǔn)確判斷意向企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、廠房自建或租用、經(jīng)營(yíng)狀況、來(lái)樂(lè)昌投資計(jì)劃等情況，通過(guò)上網(wǎng)核查、實(shí)地考察等方式，對(duì)意向項(xiàng)目進(jìn)行全面分析和準(zhǔn)確研判。嚴(yán)格執(zhí)行“兩線兩率”，“兩線”指遵守環(huán)保底線和稅收底線，明確入園企業(yè)每畝稅收產(chǎn)出不低于7萬(wàn)元；“兩率”指合同履約率和項(xiàng)目動(dòng)工率，將簽約合同履約金由原來(lái)的5000元/畝提到2萬(wàn)元/畝，并根據(jù)項(xiàng)目投資額限定項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，要求投資方取得用地后三個(gè)月內(nèi)必須動(dòng)工建設(shè)，10至24個(gè)月必須建成投產(chǎn)，避免由于“圈地”造成土地閑置等問(wèn)題，有效保障了土地產(chǎn)出效益。

　　二、抓基礎(chǔ)提升，力促園區(qū)提檔升級(jí)

　　為營(yíng)造良好的園區(qū)環(huán)境，該市成立了產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由大朗樂(lè)昌對(duì)口幫扶指揮部總指揮任組長(zhǎng)，副總指揮任副組長(zhǎng)。啟動(dòng)了總投資為9億元的“三年提升計(jì)劃”，精心打造了十大基礎(chǔ)設(shè)施配套、六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、路網(wǎng)工程等“五大作戰(zhàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，著力加快園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化環(huán)境，提升園區(qū)形象。投資1500多萬(wàn)元的樂(lè)廊路和樂(lè)園路“一橫一縱”主干道景觀綠化提升工程已基本完工；總投資2.7億元的12條路網(wǎng)建設(shè)工程已有7段完成道路硬底化并投入使用，新建、改擴(kuò)建道路3千余米。根據(jù)園區(qū)用地現(xiàn)狀，科學(xué)劃分了園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能區(qū)域。

　?。ǘ﹥?yōu)化配套，提升服務(wù)水平。完成了首期35畝8棟共2.54萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施已交付使用，成功引進(jìn)7個(gè)小微企業(yè)快速進(jìn)駐，其中6個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽約次月投產(chǎn)，2個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備購(gòu)地自建。自助辦稅服務(wù)廳和醫(yī)療站點(diǎn)已投入使用，完善了園區(qū)貨運(yùn)站、銀行網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施，并加快推進(jìn)“兩湖一廣場(chǎng)”、公交樞紐站、生產(chǎn)力大廈、人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、大朗樂(lè)昌產(chǎn)業(yè)共建園等配套項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化供地，提升承載能力。以“三年提升計(jì)劃”為總綱，制定征地3007畝的工作目標(biāo)。創(chuàng)新征地模式，對(duì)爭(zhēng)議地塊采用先征后付方式，先將征地款撥到所在鎮(zhèn)街，待爭(zhēng)議解決后發(fā)給失地農(nóng)民，加快供地速度，目前已完成702畝土地征收工作。分類處置閑置（低效）用地。對(duì)項(xiàng)目停滯土地，政府予以無(wú)償或協(xié)議回收，對(duì)建而未用或少用的低效土地，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或租賃，盤活閑置（低效）用地近800畝。實(shí)行履約保證金制度。企業(yè)按每畝2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)繳納履約保證金，在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工、投產(chǎn)各退50%，不動(dòng)工、不投產(chǎn)的按限期每月扣除20%的履約金，直到扣完為止并按原價(jià)收回土地，有效保障了土地產(chǎn)出效益。

　　三、抓項(xiàng)目落地，力促項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效

　　著力以“大朗效率+樂(lè)昌服務(wù)”共建模式推進(jìn)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目推進(jìn)穩(wěn)中求快，快中求好，部分項(xiàng)目從簽約到動(dòng)工用時(shí)不到3個(gè)月，沃府項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用時(shí)14個(gè)月。

　?。ㄒ唬┳龊孟绕诜?wù)。獲得土地使用指標(biāo)后，立即開展平整土地工作，同時(shí)開展水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)七通一平，為企業(yè)落地創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)簽約后在選擇環(huán)評(píng)、圖審、權(quán)籍調(diào)查等公司時(shí)進(jìn)行貨比三家，耗時(shí)又增加成本的情況，擇優(yōu)建立服務(wù)公司庫(kù)供企業(yè)參考選擇，部分環(huán)節(jié)還實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ嚎s審批時(shí)間。優(yōu)化完善了樂(lè)昌市工業(yè)項(xiàng)目審批流程、辦事指南，明確項(xiàng)目所需各項(xiàng)證照辦理要求，推行并聯(lián)審批、容缺受理，大幅提高項(xiàng)目審批效率，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了簽約三個(gè)月內(nèi)拿地動(dòng)工，投資發(fā)展環(huán)境獲客商點(diǎn)贊。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目跟蹤。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)員、一跟到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目落地幫辦服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“每日一匯報(bào)、每周一臺(tái)賬、每月一督查”，確保簽約項(xiàng)目能夠早動(dòng)工、早建設(shè)、早達(dá)效。制定并落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度情況表，明確項(xiàng)目各事項(xiàng)辦理時(shí)限，形成倒逼機(jī)制。同時(shí)，每周召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目問(wèn)題診斷分析會(huì)，已幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題近20多項(xiàng)。

　　四、抓企業(yè)服務(wù)，力促企業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　該市始終堅(jiān)持在項(xiàng)目洽談、簽約、促建、產(chǎn)益的整個(gè)過(guò)程中，為企業(yè)提供保姆式的“全程代辦+跟蹤服務(wù)”，通過(guò)不定期召開政企座談會(huì)、“一企一策”調(diào)研、規(guī)上企業(yè)座談會(huì)等形式，以“大朗效率+樂(lè)昌服務(wù)”力促項(xiàng)目落地見效。

　　(一）解決企業(yè)融資難問(wèn)題。與東莞銀行、中國(guó)銀行等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中東莞銀行、中國(guó)銀行分別向樂(lè)昌產(chǎn)業(yè)園授信5億元和10億元，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，中國(guó)銀行在樂(lè)昌創(chuàng)新開發(fā)了在建工程抵押、邊建邊貸的新型信貸產(chǎn)品，幫助園區(qū)企業(yè)解決融資、建設(shè)、投產(chǎn)、上市等難題。

　?。ǘ┙鉀Q企業(yè)用工難問(wèn)題。邀請(qǐng)樂(lè)昌外出務(wù)工人員代表召開迎春座談會(huì),出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)，從勞動(dòng)力源頭解決企業(yè)用工問(wèn)題；同時(shí)，積極組織企業(yè)在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了10余場(chǎng)招聘會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期發(fā)布企業(yè)招工信息，推動(dòng)職中與企業(yè)校企對(duì)接，進(jìn)一步拓寬企業(yè)招工渠道。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由大朗樂(lè)昌對(duì)口幫扶指揮部牽頭，制定了三年產(chǎn)業(yè)共建“引優(yōu)培強(qiáng)”計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施“育苗造林”計(jì)劃和“暖風(fēng)行動(dòng)”，著力做好招商引資、企業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工作。鼓勵(lì)企業(yè)新上技改項(xiàng)目，圍繞國(guó)家扶持方向，精心謀劃企業(yè)新上技改項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)水平與裝備，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織南方陽(yáng)光、科優(yōu)申報(bào)企業(yè)技術(shù)改造資金項(xiàng)目省政府重點(diǎn)工作專題，共獲200萬(wàn)元資金支持，推薦韶瑞、泰邦等7家園區(qū)企業(yè)申報(bào)2018年企業(yè)技術(shù)改造新一輪企業(yè)技術(shù)改造政策支持項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決泰邦樹脂砂自動(dòng)化混砂項(xiàng)目的建設(shè)，做好項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤，協(xié)調(diào)解決變壓器增量申報(bào)遇到的困難。