2021年，樂昌市地區(qū)生產(chǎn)總值137.71億元、增長9.5%，總量繼續(xù)排在韶關(guān)各縣（市）首位；今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.9億元、增長8.8%，完成工業(yè)投資4.14億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”；教育、醫(yī)療、就業(yè)、兜底保障等一個(gè)個(gè)群眾“急難愁盼”問題得到有效解決……

　　當(dāng)前，樂昌市正以六個(gè)“聚力”實(shí)現(xiàn)六個(gè)“倍增”，以雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力推動“六新”韶關(guān)建設(shè)，著力打造韶關(guān)綠色高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，建設(shè)具有多元魅力和發(fā)展活力的省際門戶城市。

　　2022年是韶關(guān)市“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”，近日，韶關(guān)樂昌市委書記鐘曦在接受南方日報(bào)、南方+記者專訪時(shí)表示，樂昌將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照廣東省、韶關(guān)市工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，改革攻堅(jiān)、規(guī)范治理，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在高質(zhì)量發(fā)展新征程中展現(xiàn)新作為、干出新氣象。　　

　　南方日報(bào)：樂昌如何抓好黨的十九屆六中全會、省第十三次黨代會、韶關(guān)市第十三次黨代會等會議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)？

　　鐘曦：樂昌市委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹上級會議精神作為檢驗(yàn)政治站位、政治方向、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)尺，系統(tǒng)謀劃、精心部署、周密實(shí)施，在全市持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)會實(shí)質(zhì)學(xué)。樂昌市委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭深學(xué)細(xì)研，通過理論學(xué)習(xí)中心組、樂昌市委常委會“第一議題”、輔導(dǎo)報(bào)告會等組織集中學(xué)習(xí)8次，帶動全市上下開展學(xué)習(xí)2000多場次6萬余人次，有力推動各級黨員干部自覺掌握精神實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會精髓要義。

　　二是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，對標(biāo)對表上級會議精神開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，提出了“五新”目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)質(zhì)量新提升、城鄉(xiāng)發(fā)展新跨越、民生福祉新改善、治理效能新提高、黨的建設(shè)新作為）、“五化”路徑（加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、資源資產(chǎn)價(jià)值化、旅游全域化），決定把“推動北部九鎮(zhèn)振興發(fā)展”和“推動城南片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展”打造為“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理”的特色工程、亮點(diǎn)工程、樣板工程，達(dá)到“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”效果。

　　三是堅(jiān)持摸清實(shí)情學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹與解決實(shí)際問題相結(jié)合，樂昌市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層一線了解社情民意，并扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，全面完成453項(xiàng)民生項(xiàng)目，群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。

　　四是堅(jiān)持干在實(shí)處學(xué)。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，用七個(gè)“全力以赴”（生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用、工業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、改革開放、保障和改善民生、發(fā)展和安全），對全年工作任務(wù)進(jìn)行謀劃部署，并結(jié)合“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”，部署了規(guī)范治理18個(gè)領(lǐng)域262項(xiàng)任務(wù)，確保上級各項(xiàng)會議精神落到實(shí)處。

　　五是堅(jiān)持見諸實(shí)效學(xué)。貫徹落實(shí)好會議精神，關(guān)鍵要用結(jié)果說話。2021年，樂昌市地區(qū)生產(chǎn)總值137.71億元、增長9.5%，總量繼續(xù)排在韶關(guān)各縣（市）首位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入增速排名前列。今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%，規(guī)上工業(yè)增加值完成3.9億元、增長8.8%，完成工業(yè)投資4.14億元，其中完成工業(yè)技改投資0.81億元，同比增長133.5%，一般公共預(yù)算收入完成1.48億元、增長24%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

　　接下來，樂昌市將持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，推動會議精神再學(xué)習(xí)、再升華，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動樂昌高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動力。　　

　　南方日報(bào)：韶關(guān)市委十三屆二次全會提出，要清醒認(rèn)識作風(fēng)“五弊”、制度“五桎”、發(fā)展“五困”、民生“五盼”，力求從根本拆除阻撓韶關(guān)發(fā)展的“藩籬桎梏”，樂昌將如何破題？

　　鐘曦：過去一年，樂昌市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省、韶關(guān)平均水平，創(chuàng)多年來新高，教育、醫(yī)療、就業(yè)、兜底保障等一個(gè)個(gè)群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。但對比韶關(guān)查擺出的作風(fēng)“五弊”、制度“五桎”、發(fā)展“五困”、民生“五盼”，我們發(fā)現(xiàn)推動樂昌綠色高質(zhì)量發(fā)展仍然存在許多亟待解決的問題，必須勇于揭短亮丑，必須敢于自我革命，必須善于規(guī)范治理。

　　一是“刮骨療傷”轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開展提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力（主要包括完善工作責(zé)任體系、構(gòu)建工作閉環(huán)機(jī)制、健全工作評價(jià)機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升抓落實(shí)能力）、激勵(lì)約束干部（主要包括加強(qiáng)激勵(lì)約束推動干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為、干部實(shí)績檔案管理兩大方面，主要有實(shí)績檔案管理、黨內(nèi)表彰、立功受獎(jiǎng)、優(yōu)化容錯(cuò)免責(zé)制度、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律約束等措施）、分層分類統(tǒng)籌聯(lián)動開展群眾反映強(qiáng)烈突出問題整治（主要包括土地房屋征收工作腐敗和作風(fēng)問題、損害營商環(huán)境問題、農(nóng)村“三資”監(jiān)管問題、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理問題、破壞生態(tài)環(huán)境問題、校園安全問題等專項(xiàng)整治）三大專項(xiàng)行動，持之以恒整治形式主義、官僚主義及“庸懶散浮拖”作風(fēng)頑疾。堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，對遇事推諉、偷奸?；?、討巧賣乖者不留情面，絕不姑息，推動各級黨員干部敢作為、真作為、善作為，讓想觀望的人“坐不住”、讓不作為的人“躺不下”，讓干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。

　　二是“猛藥去疴”提質(zhì)效。堅(jiān)持“廢、改、立”并舉，規(guī)范完善營商環(huán)境、土地要素、資源資產(chǎn)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度機(jī)制，對不符合當(dāng)前發(fā)展需要的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干措施》《樂昌市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)和小型微型企業(yè)升級為“四上”企業(yè)的實(shí)施方案》等7件“老政策”，堅(jiān)決予以廢止。如，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干措施》中企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，將予以廢除，并重新制定新的惠企政策。對指引不夠明確的《樂昌市市級困難職工常態(tài)化幫扶資金管理辦法》《樂昌市國有資產(chǎn)租賃管理暫行管理制度》《樂昌市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》等22件“空政策”，加快修改完善。如，2020年底城市困難職工解困脫困工作已轉(zhuǎn)為常態(tài)化幫扶，困難職工幫扶資金管理辦法需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對此將重新修訂《樂昌市市級困難職工常態(tài)幫扶資金管理辦法》。面對發(fā)展新形勢新需求，擬出臺制定《樂昌市加強(qiáng)城市道路開挖施工管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（居）民委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》《樂昌市竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》等145件“新政策”，及時(shí)補(bǔ)齊政策空白。如，針對群眾反映強(qiáng)烈的城市道路施工管理問題，擬出臺《樂昌市加強(qiáng)城市道路開挖施工管理規(guī)定》，開展市政工程建設(shè)施工管理專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步規(guī)范道路施工管理。

　　三是“砥礪奮進(jìn)”謀發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦“穩(wěn)”字定大計(jì)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎暧?jì)劃實(shí)現(xiàn)GDP增長7%以上、一般公共預(yù)算增長5%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上；圍繞“進(jìn)”字做文章，搶抓“雙循環(huán)”“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用、工業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、改革開放、保障和改善民生、發(fā)展和安全，著力打造韶關(guān)綠色高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，建設(shè)具有多元魅力和發(fā)展活力的省際門戶城市。

　　四是“不忘初心”惠民生。厚植為民情懷，今年安排民生預(yù)算36.42億元，占財(cái)政總支出比重不低于87%，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。堅(jiān)持以小切口推動大改革，以小抓手服務(wù)大民生，今年重點(diǎn)辦好新建幼兒園4所、山塘水庫除險(xiǎn)加固工程20宗、老舊小區(qū)改造10宗等十項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。　　

　　南方日報(bào)：今年是韶關(guān)市“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”，韶關(guān)市委十三屆二次全會提出要在六大方面謀求新突破，以規(guī)范治理新成效全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，樂昌將有哪些具體舉措？

　　鐘曦：為貫徹韶關(guān)“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”部署，樂昌市建立了由市委書記、市長任組長的“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建“一專班”，制定“一方案”，梳理出262項(xiàng)需規(guī)范事項(xiàng)，并逐項(xiàng)明確具體舉措、牽頭領(lǐng)導(dǎo)及牽頭單位。接下來，我們將綜合運(yùn)用多種治理方法和治理路徑，把“點(diǎn)”上的問題整改上升為“面”上的制度建設(shè)，以規(guī)范治理新成效全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

　　一是推動環(huán)境大優(yōu)化。對標(biāo)“服務(wù)最優(yōu)、成本最低”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，建成新行政服務(wù)中心，推動“馬上辦，一次辦”成為常態(tài)。健全完善招商引資項(xiàng)目全生命周期管理制度，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)好“資金要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)等惠企政策，掛點(diǎn)企業(yè)反饋問題辦結(jié)率保持在90%以上，全年培育市場主體3000個(gè)以上，推動21個(gè)以上項(xiàng)目動工、20個(gè)以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動，建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度，力爭營商環(huán)境走在全韶優(yōu)秀行列。

　　二是推動資源大整合。以“決不把歷史問題遺留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，全面規(guī)范資源開發(fā)利用，推動樂昌市屬國企以市場化方式參與資源資產(chǎn)開發(fā)利用，深化天然氣利用改革，全力推進(jìn)豬頭沖興茂石場等6宗礦權(quán)處置出讓，加快仙子嶺等礦區(qū)煤矸石綜合利用，確保資源資產(chǎn)保值增值。大力盤活閑置低效用地，開展國有建設(shè)用地“增存掛鉤”，力爭全年完成土地收儲1500畝、盤活閑置用地200畝以上、墾造水田1400畝。

　　三是推動治理大提升。用“繡花”功夫做好城市規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)破壞性“建設(shè)”問題，深入實(shí)施全國縣級文明城市提名資格創(chuàng)建三年行動，全力創(chuàng)建國家森林城市，推動中心城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋，以坪石鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)為試點(diǎn)推進(jìn)綜合網(wǎng)格管理改革，充分發(fā)揮全省首家第三方矛盾糾紛多元化調(diào)處中心作用，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　四是推動民生大改善。下大力氣保民生、抓民生，推動“三項(xiàng)工程”標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，全年計(jì)劃新增就業(yè)2500人，落實(shí)困難群體救助資金近億元。加快坪梅中學(xué)、市人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦學(xué)位2000個(gè)，推動50%行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，讓發(fā)展成果更多更公平惠及父老鄉(xiāng)親。

　　五是推動創(chuàng)新大突破。落實(shí)好“先有城，再有廠”先進(jìn)理念，探索產(chǎn)城融合系列政策措施，加快推進(jìn)樂昌新城、碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。聚焦南北片區(qū)發(fā)展不平衡問題，出臺支持北部九鎮(zhèn)振興發(fā)展綜合性政策措施，激活北部片區(qū)內(nèi)生動力。積極爭取省、韶政策支持，加快粵湘開放合作先行區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域合作新典范。推動大源新集鎮(zhèn)與市區(qū)一體同城發(fā)展，探索大源鎮(zhèn)公共服務(wù)新模式，將大源鎮(zhèn)打造成韶關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板鎮(zhèn)。

　　六是推動效能大提級。不斷提升黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，推進(jìn)新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，全力爭創(chuàng)省級黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣，打造農(nóng)村黨群服務(wù)“1+N+X”矩陣，進(jìn)一步完善街道“大工委”社區(qū)“大黨委”機(jī)制，推動全市綜合效能提升。　　

　　南方日報(bào)：建設(shè)“六新”韶關(guān)是今后一段時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)，樂昌將如何以實(shí)際行動推動“六新”韶關(guān)建設(shè)？

　　鐘曦：樂昌市委將以六個(gè)“聚力”實(shí)現(xiàn)六個(gè)“倍增”，以雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力推動“六新”韶關(guān)建設(shè)，奮力譜寫樂昌“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。

　　一是聚力綠色賦能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值倍增。全力筑牢粵北生態(tài)屏障，積極主動融入南嶺國家公園建設(shè)，推動土地、礦產(chǎn)、溫泉、岸線等自然資源高效利用，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、綠色種養(yǎng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮風(fēng)光資源稟賦，推動三峽能源、明陽智慧等企業(yè)加快落地，集聚打造生態(tài)型碳中和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　二是聚力提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級倍增。實(shí)施產(chǎn)業(yè)共建“十百”工程和工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，引進(jìn)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造超百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭在5年內(nèi)引進(jìn)超200個(gè)項(xiàng)目，總投資額超500億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，規(guī)上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于25%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2025年突破200億元。

　　三是聚力創(chuàng)新領(lǐng)航，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力倍增。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國試點(diǎn)園區(qū)、省級高新區(qū)、省級特色產(chǎn)業(yè)園，高水平推進(jìn)坪石發(fā)電有限公司“雙變”改革試點(diǎn)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，牽引帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)45家，規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)50%以上，成功認(rèn)定省級以上孵化器。

　　四是聚力協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)魅力倍增。做好樂昌大道建設(shè)前期工作，實(shí)施國道535樂城至橋頭段改建工程，建成碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園招商中心，推動新城“一年一變樣，三年大變樣”。深入實(shí)施縣域品質(zhì)提升“439”行動和“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)行動，用好用活坪石鎮(zhèn)省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，科學(xué)建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化考核、財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鎮(zhèn)村同建同治同美。

　　五是聚力民生福祉，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)倍增。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，加快義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建，持續(xù)促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)體化建設(shè)，實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計(jì)劃，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療力量擴(kuò)容下沉，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化社會保障，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，兜住兜牢民生底線。

　　六是聚力共建共享，實(shí)現(xiàn)治理效能倍增。加快創(chuàng)建“社會治理先行示范市”，堅(jiān)決防范化解債務(wù)、金融等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪，建成市消防訓(xùn)練基地、粵北應(yīng)急綜合救援基地，完善立體化救援體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定，力爭群眾安全感位居韶關(guān)前列。

　　【南方日報(bào)、南方+記者】葉志強(qiáng)

　　【策劃/統(tǒng)籌】潘俊宇

　　【通訊員】彭彰茂 歐建軍 周贊 羅茜