一、《方案》出臺目的與背景

　　《方案》出臺的目的是為進一步強化對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊我市涉農(nóng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護涉農(nóng)市場秩序和農(nóng)業(yè)市場主體合法利益，保障我市農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，促進我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前我市農(nóng)資領(lǐng)域監(jiān)管到位，但實踐中也面臨一些困難和問題，影響了監(jiān)管的高效開展。主要是：部分農(nóng)業(yè)投入品法律法規(guī)不完善；農(nóng)業(yè)法規(guī)打擊違法行為力度較低，無法形成強力震懾；多部門重復(fù)執(zhí)法不符合工作高效開展的宗旨，也不利于激發(fā)市場活力。

　　對此，樂昌市人民政府組織市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市畜牧局、市農(nóng)機局聯(lián)合開展農(nóng)資打假專項行動。

　　二、《方案》主要內(nèi)容

　　《方案》主要內(nèi)容可歸結(jié)為三大塊，一是明確農(nóng)資打假專項行動的關(guān)鍵時間節(jié)點，在《方案》規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)對農(nóng)資市場進行聯(lián)合檢查。二是明確農(nóng)資打假專項行動的重點領(lǐng)域，集中整治我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問題。三是明確重點類目，細化各類農(nóng)資產(chǎn)品的重點關(guān)注方向，高效開展執(zhí)法檢查工作。

　　三.回應(yīng)關(guān)切

　?。ㄒ唬?019年樂昌市農(nóng)資打假專項行動與往年行動有何異同

　　2019年樂昌市農(nóng)資打假專項行動與往年行動均以提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序，完善監(jiān)管工作機制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端，多管齊下推進農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益為工作目標(biāo)。

　　不同之處在于將本年專項行動納入為掃黑除惡專項斗爭工作的一環(huán)，同時新增誠信建設(shè)工作，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)和提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信意識和信用水平。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機制，把主體信用作為各類農(nóng)業(yè)項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，推動我市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的建設(shè)。

　?。ǘ┬袆釉卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的意義

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕是推進鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)資質(zhì)量高低，直接關(guān)系農(nóng)民群眾能不能有個好收成，錢袋子能不能鼓起來。假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民群眾對此深惡痛絕。我們要急群眾之所急、想群眾之所想，堅持不懈做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，讓老百姓有更多獲得感、安全感。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障。假劣農(nóng)資產(chǎn)品嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全又直接決定著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是直接決定產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，因此農(nóng)資打假在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可或缺的地位。

　　（三）行動采取的措施有哪些

　　一是依法清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是嚴(yán)格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，開展獸用抗菌藥綜合治理，落實高毒農(nóng)藥替代計劃，實施促生長獸用抗生素逐步退出行動。三是對線索明顯、事實清楚的涉嫌犯罪案件，商請公安機關(guān)提前介入，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

政策文件：2019年樂昌市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案