查看文件：《樂(lè)昌市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施意見(jiàn)》

　　一、出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》及《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案的通知》等文件精神，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)2020年底前基本完成登記頒證任務(wù)，有效保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，本著“依法依規(guī)、尊重歷史、為民利民”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《樂(lè)昌市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　二、目的和意義

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。全面加強(qiáng)宅基地管理，到2020年底前基本完成“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)頒記發(fā)證工作，將為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要支撐。

　　開(kāi)展“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，一是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，將農(nóng)房一并納入不動(dòng)產(chǎn)登記，為形成覆蓋城鄉(xiāng)一體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系打開(kāi)通道；二是保護(hù)農(nóng)民合法性財(cái)產(chǎn)的需要。農(nóng)房納入不動(dòng)產(chǎn)登記，將為擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供法律依據(jù)和政策保護(hù)。農(nóng)房作為農(nóng)民最主要財(cái)產(chǎn)，除了居住，以前既不能抵押擔(dān)保，也難以轉(zhuǎn)讓受益。如今，將農(nóng)房與宅基地一起并入不動(dòng)產(chǎn)登記，推動(dòng)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)利抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)诜珊驼唧w系中向前推進(jìn)了一大步。三是促進(jìn)完善真正統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的需要。將包括農(nóng)房在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，既有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)和不動(dòng)產(chǎn)體系的基礎(chǔ)，有助于建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，進(jìn)一步提高政府行政效能和監(jiān)管水平。

　　三、制定的主要依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》;

　?。ǘ吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕1號(hào)）;

　?。ㄈ┲泄仓醒朕k公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》;

　?。ㄋ模﹪?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）

　?。ㄎ澹蹲匀毁Y源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號(hào)）;

　　（六） 廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法;

　?。ㄆ撸V東省委省政府《關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（粵發(fā)〔2019〕6號(hào)）;

　　（八）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例;

　?。ň牛V東省人民政府辦公廳關(guān)于研究鄉(xiāng)村農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升及宅基地管理工作的會(huì)議紀(jì)要（〔2020〕26號(hào)）;

　?。ㄊ稄V東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕11號(hào)）;

　?。ㄊ唬稄V東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》（粵自然資登記〔2020〕1031號(hào)）

　?。ㄊV東省“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查技術(shù)指南（試行）;

　?。ㄊ┥仃P(guān)市自然資源局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》的通知（韶自然資字〔2020〕198 號(hào)）

　　（十四）樂(lè)昌市城市總體規(guī)劃（2016年--2035年）

　　四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共6章28條，主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

　?。ㄒ唬┛倓t

　　共3條，明確工作開(kāi)展的原因和目的及實(shí)施意見(jiàn)制定遵循的原則和開(kāi)展的方式。

　?。ǘ┑怯浄秶?/p>

　　共2條，全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上具有永久存續(xù)性、結(jié)構(gòu)完整的用于居住的主要房屋，并且必須符合“一戶(hù)只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，同時(shí)列明了不予確權(quán)登記范圍的情形：

　　1、簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、茅廁和無(wú)人居住破舊泥磚房等臨時(shí)性、生產(chǎn)生活輔助性建（構(gòu)）筑物。獨(dú)立成宗的廚房原則上認(rèn)定為生活輔助性建筑物。

　　2、使用集體所有土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房（小產(chǎn)權(quán)房），一律不得確權(quán)登記。

　　3、我市重點(diǎn)征拆項(xiàng)目范圍、“三清三拆”村莊整治范圍、“三舊”改造范圍等暫不納入本次確權(quán)登記范圍。

　　（三）申請(qǐng)登記主體

　　共3條，明確宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)確權(quán)登記的主體和不予確權(quán)登記的主體。

　　1、宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體：

　?。?）宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民，可以是戶(hù)主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證。

　?。?）本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)?hù)口遷出的。

　?。?）非本村村民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的。

　?。?）已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本村村民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的。

　?。?）非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民（含華僑）在 1999年 1 月 1 日前合法取得宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的。

　　2、城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織村民非法購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記；

　　3、集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體：

　?。?）經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦鎮(zhèn)、村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鎮(zhèn)、村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和各類(lèi)主體；

　?。?）經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦各類(lèi)工商企業(yè)（包括國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)，外商投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)等）的主體；

　?。?）經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體；

　?。?）相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。

　?。ㄋ模┐_權(quán)登記原則

　　共12條，按“總登記”模式開(kāi)展，以是否有合法的權(quán)屬來(lái)源材料，宅基地、集體建設(shè)用地以房屋建成正在使用的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以村小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府三級(jí)認(rèn)定為依據(jù)，同時(shí)明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的處理原則。

　　1、本次按“總登記”模式開(kāi)展的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，原則上按現(xiàn)狀登記，不考慮房屋占用土地的實(shí)際地類(lèi)。宅基地、集體建設(shè)用地及地上房屋占用永久基本農(nóng)田的，本次不予以確權(quán)登記；

　　2、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記必須符合“一戶(hù)只能擁有一處宅基地”和“不占用永久基本農(nóng)田”的規(guī)定?！耙粦?hù)多宅”的可通過(guò)“分戶(hù)”申請(qǐng)確權(quán)登記，即本方案實(shí)施時(shí)家庭子女已滿(mǎn)18周歲，無(wú)論是否結(jié)婚，由戶(hù)主（或家庭代表）同意，且經(jīng)該村民所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)確認(rèn)的，每名已成年（滿(mǎn)18周歲）子女均可按規(guī)定單獨(dú)認(rèn)定為一戶(hù)。夫妻與未成年子女只認(rèn)定為一戶(hù)；

　　3、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記遵循“以房屋建成正在使用的實(shí)際占用宅基地現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以村小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道）三級(jí)認(rèn)定為依據(jù)”原則；

　　4、已分別頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)或者已按“房地一體”登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房屋，遵循“不變不換”的原則，原證書(shū)依然合法有效。本次換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)時(shí)，原證書(shū)收回注銷(xiāo)；

　　5、有合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法予以確權(quán)登記；

　　6、有合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋未辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：

　?。?）1993 年 11 月 1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，按權(quán)屬來(lái)源確定的宅基地范圍內(nèi)實(shí)際占用的面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記；

　?。?）1993 年 11 月 1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，占用宅基地建房，補(bǔ)辦村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)后按批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。房屋宅基地實(shí)際占用面積和房屋實(shí)際建筑面積超過(guò)權(quán)屬來(lái)源確定和補(bǔ)辦村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批的部分，在登記簿和權(quán)屬證書(shū)附記欄中注明；

　　7、無(wú)合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：

　?。?）1982 年 2 月 13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，無(wú)論是否超過(guò)其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明并公告 30 天無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）審核后，均按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

　?。?）1982 年 2 月 13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)起至 1987年 1 月 1 日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明并公告 30 天無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）審核后，按審核確認(rèn)的宅基地占用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。

　?。?）1987 年 1 月 1 日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)起至1993 年 11 月 1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)止，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意并公告30天無(wú)異議的，按房屋實(shí)際占用宅基地面積報(bào)市人民政府補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)面積，房屋所有權(quán)按照實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實(shí)際使用面積超過(guò)審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書(shū)附記欄中注明。

　　（4）1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意并公告 30 天無(wú)異議的，按房屋實(shí)際占用宅基地面積報(bào)市人民政府補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)的面積確定宅基地使用權(quán)面積，予以確權(quán)登記；對(duì)批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)范圍的房屋，未辦理房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)的，補(bǔ)辦房屋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建筑面積確定房屋所有權(quán)。宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積超過(guò)審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書(shū)附記欄中注明。

　　8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)建房的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，建房實(shí)際占地面積少于批準(zhǔn)面積的，按實(shí)際占地面積確權(quán)登記。

　　9、由市政府對(duì)未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的鄉(xiāng)村及未覆蓋的時(shí)間界限作出認(rèn)定。房屋建造時(shí)所在鄉(xiāng)村未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的地區(qū)，當(dāng)事人申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記時(shí)，可不提供房屋符合村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的審批手續(xù)。

　　10、本村村民因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)與其地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體。農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書(shū)上；農(nóng)村婦女因婚嫁離開(kāi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)根據(jù)原不動(dòng)產(chǎn)所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依法收回的證明文件注銷(xiāo)其原擁有的宅基地使用權(quán)。

　　11、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記按以下原則辦理：

　?。?）1987 年 1 月 1 日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鎮(zhèn)、村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鎮(zhèn)、街）人民政府（辦事處）審核后，可依法對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)、街人民政府（辦事處）審核后，依法對(duì)使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。

　?。?）1987 年 1 月 1 日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，鎮(zhèn)、村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)文件，對(duì)使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。

　?。?）對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告 30 天無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)、街）人民政府（辦事處）審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。

　　（4）集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　12、對(duì)宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，各鎮(zhèn)、村要加大爭(zhēng)議調(diào)處力度，待權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。

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　　共6條，明確工作開(kāi)展方式、工作流程、資料收集及發(fā)證方式。

　　1、開(kāi)展方式

　　以樂(lè)昌市人民政府名義在全市范圍內(nèi)發(fā)布宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)總登記公告，明確總登記范圍、時(shí)限、條件等要求，并通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、媒體、鎮(zhèn)村張貼等方式向社會(huì)公告。

　　2、工作流程

　　在農(nóng)村地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域采用不同精度測(cè)量方法，補(bǔ)充開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，形成滿(mǎn)足“房地一體”登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。宅基地及地上房屋采用1:500比例尺繪制宗地圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)及房產(chǎn)分戶(hù)圖，編制不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。集體建設(shè)用地和多宗宅基地合建房屋必須滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果要求。

　　3、指界要求

　　權(quán)屬調(diào)查采用雙邊或單邊指界的方式進(jìn)行，由鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一組織村委、村集體召集權(quán)利人對(duì)本宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界，簽字確認(rèn)權(quán)屬界線(xiàn)（權(quán)利人因特殊原因確實(shí)無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)的，權(quán)利人可通過(guò)電話(huà)、微信等方式委托村委會(huì)、村集體或村集體理事會(huì)及其指定人員代為指界確認(rèn)），集體建設(shè)用地權(quán)屬界線(xiàn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體理事會(huì)統(tǒng)一確認(rèn)，指界完成后進(jìn)行并宗審查。

　　4、資料收集

　　自然資源局統(tǒng)一組織制定相關(guān)表格，權(quán)屬調(diào)查指界時(shí)，由鎮(zhèn)（街）政府同步組織轄區(qū)村小組、村委會(huì)分批集中配合權(quán)籍調(diào)查單位簽署確認(rèn)相關(guān)資料，由權(quán)籍調(diào)查單位負(fù)責(zé)收集確權(quán)登記所需資料，以整村為單位交不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

　　1.申請(qǐng)人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，收集以下資料：

　　（1）組織填寫(xiě)《宅基地及房屋確權(quán)登記申請(qǐng)審批表》，該審批表經(jīng)村小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府三級(jí)確認(rèn)；

　?。?）以拍照方式收集個(gè)人身份證明、戶(hù)籍證明材料，委托代理的還需提交委托書(shū)和代理人身份證明；

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明（原件）；

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查初始資料（原件）。

　　2.申請(qǐng)人為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，收集以下資料：

　?。?）組織填寫(xiě)《宅基地及房屋確權(quán)登記申請(qǐng)審批表》；

　?。?）以拍照方式收集個(gè)人身份證明，戶(hù)籍證明材料，委托代理的還需提交委托書(shū)和代理人身份證明；

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明（原件），并經(jīng)村小組（村民事務(wù)理事會(huì)）、村委會(huì)確認(rèn)；

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查初始資料（原件）。

　　3.申請(qǐng)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織的，收集以下資料：

　?。?）填寫(xiě)《集體建設(shè)用地及房屋確權(quán)登記申請(qǐng)審批表》；

　　（2）以拍照方式收集法人代表（主要負(fù)責(zé)人）身份證明，

　　委托代理的還需提交委托書(shū)和代理人身份證明；

　　（3）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明（原件）；

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查初始資料。

　　5、發(fā)證方式：

　　相關(guān)登記資料收集整理后，由項(xiàng)目權(quán)籍調(diào)查單位統(tǒng)一提交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)預(yù)審后，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息、權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項(xiàng)等內(nèi)容以總表方式在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日（公告所需時(shí)間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)）。公告無(wú)異議后，由不動(dòng)產(chǎn)登記中心以戶(hù)為單位進(jìn)行檔案查詢(xún)，符合“一戶(hù)一宅”的移送權(quán)籍調(diào)查單位完成權(quán)籍系統(tǒng)、登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入，再由不動(dòng)產(chǎn)登記中心逐戶(hù)審批繕證。公告有異議的，待權(quán)屬明晰后，對(duì)異議部分重新公告，對(duì)不符合“一戶(hù)一宅”的暫緩辦理。

　　（六）附則

　　共2條，明確本次“總登記”問(wèn)題處理辦法及《實(shí)施意見(jiàn)》有效期。

　　本實(shí)施意見(jiàn)由樂(lè)昌市自然資源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)槐緦?shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，只適用于本次以“總登記”方式進(jìn)行的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有效期三年，此前與本意見(jiàn)相沖突的文件，均以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

　　五、工作目標(biāo)

　　2020年底前全面完成全市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及其地上房屋權(quán)籍調(diào)查，獲取每宗地的土地、房屋權(quán)屬、位置、界址、面積和用途等基本信息情況，形成完整的土地、房屋調(diào)查、測(cè)量成果。對(duì)全市符合登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。