點(diǎn)擊查看文件：樂昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

　　2022年9月9日，樂昌市人民政府印發(fā)了《樂昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（樂府辦〔2022〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，樂昌市堅(jiān)定不移恪守生態(tài)底線，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化全市開發(fā)格局，切實(shí)保護(hù)好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排為主要抓手，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量顯著提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年；是奮力爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期；也是我市以生態(tài)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造粵北綠色發(fā)展先行地的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施《規(guī)劃》，對(duì)我市深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障，全力打造粵北綠色發(fā)展先行地具有重要意義。按照市委市政府統(tǒng)一部署，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局會(huì)同有關(guān)部門開展了《規(guī)劃》編制工作，結(jié)合工作實(shí)際，合理設(shè)置“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)任務(wù)和工作措施?！兑?guī)劃》編制經(jīng)過“前期研究、草案編制、征求意見、論證報(bào)批”四個(gè)階段，期間廣泛征求社會(huì)各界意見。近日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，《規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，環(huán)境安全與人體健康得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展格局基本形成，為建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣打下堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　具體目標(biāo)：一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度穩(wěn)定下降，加快推動(dòng)臭氧進(jìn)入下降通道；水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，水生態(tài)修復(fù)取得明顯成效，縣控以上斷面水質(zhì)保持優(yōu)良。二是綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綠色低碳發(fā)展加快推行，綠色競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。單位GDP能耗、水耗持續(xù)下降，能源資源利用效率明顯提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，控制在市下達(dá)的要求以內(nèi)。碳排放控制走在韶關(guān)市前列。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物均得到安全處置。四是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。重要生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，重點(diǎn)生物物種得到有效保護(hù)，生態(tài)安全格局持續(xù)鞏固。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)和工程

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期樂昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：

　　一是筑牢粵北生態(tài)屏障，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)，確保樂昌市的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，筑牢粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障，著力擦亮北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)本底，打造綠色生態(tài)發(fā)展高地。

　　二是全面推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)改善水生態(tài)安全。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，打造綠色生態(tài)水網(wǎng)，重塑“魚翔淺底、水草豐美、秀水長(zhǎng)清”的美麗河湖。

　　三是加強(qiáng)大氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，深化重點(diǎn)污染源污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　四是積極應(yīng)對(duì)氣候變化，深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。加強(qiáng)溫室氣體排放控制，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，提升氣候變化適應(yīng)能力。

　　五是深化土壤污染防治，探索地下水污染防控。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治，建立健全土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)土壤資源可持續(xù)利用。

　　六是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高固體廢物處理能力。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控，重視新污染物治理，探索推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

　　七是綜合防治各類噪聲，改善聲環(huán)境質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)聲功能區(qū)，加強(qiáng)生活噪聲、工業(yè)噪聲及施工噪聲綜合防治，改善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。

　　八是完善監(jiān)管體系，確保核與輻射安全。堅(jiān)持安全第一，牢固樹立底線思維，持續(xù)推進(jìn)完善核安全與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系，提高輻射管理能力，實(shí)現(xiàn)的安全監(jiān)控，防止放射性污染環(huán)境的事故，有效保障樂昌市核安全、環(huán)境安全和公眾健康。

　　九是開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提高人居環(huán)境品質(zhì)。以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為抓手，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　十是以修復(fù)提質(zhì)為目標(biāo)，建立健全生態(tài)保護(hù)新模式。遵循山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢粵北生態(tài)屏障。

　　十一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，健全政府、企業(yè)、公眾共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為實(shí)現(xiàn)美麗樂昌提供制度保障。

　　十二是強(qiáng)化能力建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)支撐。對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新階段對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力提出的更高要求，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息感知、執(zhí)法監(jiān)管、管控調(diào)度、環(huán)境應(yīng)急、科技支撐能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理提供有力支撐和有效手段，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

　　十三是開展全民行動(dòng)，積極踐行綠色生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快構(gòu)建全民行動(dòng)體系，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。

　　《規(guī)劃》主要從水污染綜合防治、大氣污染綜合防治、固體廢物處理處置、土壤污染綜合防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等6個(gè)方面謀劃重點(diǎn)工程，共計(jì)41個(gè)重點(diǎn)工程。

　　四、保障措施

　　從強(qiáng)化組織落實(shí)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)能力、實(shí)施重點(diǎn)工程、做好資金統(tǒng)籌、強(qiáng)化評(píng)估考核5個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。