韶府規(guī)〔2018〕3號(hào) 

　《韶關(guān)市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法》（韶府規(guī)審〔2018〕3號(hào)）已經(jīng)2018年1月19日韶關(guān)市人民政府第十四屆30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，2018年3月1日起施行，有效期五年。原《韶關(guān)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助實(shí)施辦法》（韶府令第105號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　韶關(guān)市人民政府 

　　2018年1月31日 

　　韶關(guān)市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

　　第一條  為切實(shí)做好我市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部令第24號(hào)）、《廣東省社會(huì)救助條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第85號(hào)公告）、《廣東省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》（粵府〔2004〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條  在我市轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員依據(jù)本實(shí)施辦法予以救助： 

　　離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無(wú)著的流浪人員、生活無(wú)著的乞討人員及走失人員。 

　　第三條  流浪乞討人員救助管理工作（含管理工作和安置工作，下同），是一項(xiàng)解決其基本生活困難的社會(huì)救助措施，遵循自愿、無(wú)償、公開(kāi)救助的原則。 

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)；建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施予以救助；為流浪乞討人員救助提供經(jīng)費(fèi)保障，明確受助人員的日常救助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；民政、公安、衛(wèi)計(jì)、住建管理、新聞宣傳等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立流浪乞討人員的尋親救助信息共享機(jī)制，做好尋親工作，為受助人員提供幫助。 

　　第五條  本辦法的“救助機(jī)構(gòu)”分為市、縣兩級(jí)。市級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”是指市救助管理站、市社會(huì)福利院及安置機(jī)構(gòu)；縣級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”是指縣（市、區(qū)）救助機(jī)構(gòu)、安置機(jī)構(gòu)及同級(jí)社會(huì)福利院。 

　　第六條  按照屬地管理原則，韶關(guān)市流浪乞討人員安置中心負(fù)責(zé)市區(qū)（含湞江、武江）流浪乞討成年人（18周歲及以上）的長(zhǎng)期照料安置工作；韶關(guān)市流浪未成年人安置保護(hù)中心負(fù)責(zé)全市流浪乞討未成年人（18周歲以下）的長(zhǎng)期照料安置工作；韶關(guān)市救助管理站對(duì)6周歲以上的流浪乞討人員實(shí)施臨時(shí)救助；韶關(guān)市社會(huì)福利院負(fù)責(zé)市區(qū)（含湞江、武江）范圍內(nèi)6周歲以下的流浪乞討人員實(shí)施臨時(shí)救助；縣級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”根據(jù)不同情況，分別接收本轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的臨時(shí)救助及流浪乞討成年人（18周歲及以上）的長(zhǎng)期安置。 

　　第七條  各級(jí)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對(duì)在救助管理工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。 

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是： 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)、監(jiān)督所屬救助機(jī)構(gòu)落實(shí)救助管理措施和制定開(kāi)展救助工作所需的各項(xiàng)規(guī)章制度。 

　?。ǘ┲笇?dǎo)、檢查所屬救助機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助管理工作。 

　?。ㄈ┒ㄆ趯?duì)救助機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)。 

　?。ㄋ模┱{(diào)查、處理所屬救助機(jī)構(gòu)及其工作人員在救助管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，幫助救助機(jī)構(gòu)解決在開(kāi)展救助工作中存在的困難和問(wèn)題。 

　　發(fā)展和改革部門(mén)統(tǒng)籌考慮救助機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，推動(dòng)將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善救助機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。 

　　教育部門(mén)協(xié)助救助機(jī)構(gòu)，對(duì)不適合入校接受教育的受助未成年人開(kāi)展替代教育，做好教育矯治；對(duì)適合入校接受教育的受助未成年人，安排接受義務(wù)教育；及時(shí)安排本市戶(hù)籍的返鄉(xiāng)未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育；指導(dǎo)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)做好接收工作，對(duì)職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi)。教育救助標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。 

　　民族宗教部門(mén)協(xié)助解決在涉及宗教組織等內(nèi)容的流浪乞討人員救助、尋親等工作中的有關(guān)問(wèn)題。 

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員治安管理工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理具有暴力行為的救助對(duì)象，將其送往有關(guān)醫(yī)院救治。其主要職責(zé)是： 

　?。ㄒ唬┕裁窬趫?zhí)行公務(wù)時(shí)：發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)查驗(yàn)其身份及詢(xún)問(wèn)家庭住址；對(duì)自愿要求到救助機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員履行告知、引導(dǎo)職責(zé)；對(duì)其中的未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員應(yīng)引導(dǎo)、護(hù)送到相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)疑似患有精神障礙、傳染病、危重病等疾病的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。 

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)疑似走失、被遺棄、被拐賣(mài)的人員，通過(guò)對(duì)比公安機(jī)關(guān)走失人口庫(kù)和人口信息系統(tǒng)等多種方式，及時(shí)核查其身份信息，建立入站前的身份快速查詢(xún)機(jī)制。 

　　公安機(jī)關(guān)接到走失人員家人的報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，發(fā)布內(nèi)部協(xié)查通報(bào)，并告知救助機(jī)構(gòu)。 

　?。ǘ┮婪ú樘幜骼似蛴懭藛T中的違法行為，依法查處混跡在流浪乞討人員中的犯罪嫌疑人，加大對(duì)組織、教唆、脅迫或控制未成年人、殘疾人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的查處力度。 

　?。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到救助機(jī)構(gòu)報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)免費(fèi)做好采血和檢驗(yàn)甄別工作，協(xié)助救助機(jī)構(gòu)核實(shí)受助人員的真實(shí)身份，對(duì)滯留的受助人員采集DNA(脫氧核糖核酸)數(shù)據(jù)，錄入全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫(kù)，并將比對(duì)結(jié)果反饋至救助機(jī)構(gòu)，對(duì)攜帶未成年人流浪乞討的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證、甄別。 

　?。ㄋ模?duì)確實(shí)無(wú)法查明其親屬家庭住址或所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或住所所在地，且在救助機(jī)構(gòu)內(nèi)滯留安置2年以上的受助流浪乞討人員，按照無(wú)戶(hù)口存疑人員有關(guān)規(guī)定在救助機(jī)構(gòu)設(shè)立公共集體戶(hù)辦理戶(hù)口登記手續(xù)，救助機(jī)構(gòu)需設(shè)專(zhuān)人管理集體戶(hù)，及時(shí)到轄區(qū)派出所申報(bào)登記和注銷(xiāo)。 

　?。ㄎ澹?duì)在救助機(jī)構(gòu)救助期內(nèi)死亡的流浪乞討人員，救助機(jī)構(gòu)報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行死亡鑒定，并出具死亡鑒定報(bào)告。 

　?。┰谑屑?jí)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)點(diǎn)，加大民警日常巡邏力度，建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，為救助機(jī)構(gòu)安全防范工作提供保障。有條件的縣（市、區(qū)）可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn)，在救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室（點(diǎn)）或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。 

　　司法部門(mén)加強(qiáng)流浪乞討人員救助保護(hù)工作相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)化解矛盾糾紛，消除隱患，做好流浪乞討人員外出流浪的預(yù)防工作。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的流浪未成年人、殘疾人、老年人提供法律服務(wù)和法律援助。配合公安機(jī)關(guān)打擊與流浪乞討有關(guān)的違法犯罪行為。協(xié)助民政部門(mén)做好監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員子女幫扶工作。堅(jiān)持未成年人利益優(yōu)先原則，依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)案件。 

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)及救助機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障，將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障；會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策。 

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)支持、協(xié)助民政部門(mén)和救助機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作。將符合勞動(dòng)年齡階段條件的流浪未成年人和流浪乞討人員納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)；對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，納入就業(yè)援助范圍，提供重點(diǎn)幫扶。落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員工資傾斜政策，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定。 

　　住建管理部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)：發(fā)現(xiàn)和遇到需要救助的流浪乞討人員，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助機(jī)構(gòu)求助，并應(yīng)耐心指明救助機(jī)構(gòu)所在位置；遇到有暴力行為的救助對(duì)象，由公安部門(mén)協(xié)助處理；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的，應(yīng)幫助和將其護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)。 

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)為流浪人員返回住地或所在單位提供交通便利。對(duì)民政部門(mén)及救助機(jī)構(gòu)在購(gòu)買(mǎi)乘車(chē)（船）票和接送流浪乞討人員進(jìn)出站等工作中提供方便。 

　　衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)按照“先救治、后救助”的原則，指定定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人及有明顯外傷人員、醉酒人員的救治。 

　　在治療期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)流浪乞討人員患者負(fù)有臨時(shí)管理職責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由推脫公安部門(mén)、救助機(jī)構(gòu)、安置機(jī)構(gòu)送來(lái)的危重病人、精神病人、傳染病人及有明顯外傷人員、醉酒人員的治療。在救助機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室（點(diǎn)），為救助機(jī)構(gòu)治療防疫工作提供保障。 

　　工商部門(mén)負(fù)責(zé)處理涉及傳銷(xiāo)的流浪乞討人員，并在解救過(guò)程中提供有關(guān)支持。 

　　食藥監(jiān)部門(mén)在流浪乞討人員食品安全、食品留樣及檢測(cè)等工作中提供指導(dǎo)幫助。 

　　政法部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門(mén)、各地區(qū)做好流浪乞討人員救助工作。對(duì)流浪乞討人員綜合治理和流浪未成年人救助保護(hù)工作不力，外出流浪乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行督查，對(duì)造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定實(shí)施一票否決。組織開(kāi)展流浪未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題調(diào)研，推動(dòng)完善流浪未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)和監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移政策措施。 

　　宣傳部門(mén)做好救助管理政策的宣傳工作，將流浪未成年人工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系之中。 

　　臺(tái)辦、外事僑務(wù)部門(mén)協(xié)助解決涉及港、澳、臺(tái)及其他涉外流浪乞討人員救助、尋親等工作中的有關(guān)問(wèn)題。 

　　團(tuán)委依托各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制推動(dòng)地方黨委、政府做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，將其納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容。配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，將流浪未成年人救助保護(hù)工作納入“希望工程”總體計(jì)劃，動(dòng)員、組織青少年社會(huì)工作者、青年志愿者參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。 

　　婦聯(lián)配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，把流浪未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”等公益項(xiàng)目給予幫扶，幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。 

　　殘聯(lián)配合有關(guān)部門(mén)做好流浪乞討殘疾人相關(guān)工作，重點(diǎn)做好流浪乞討未成年殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)等工作，將本市戶(hù)籍的持證流浪乞討未成年殘疾人納入扶殘助學(xué)等項(xiàng)目，依法保護(hù)流浪乞討殘疾人的權(quán)益。 

　　文化體育部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行救助政策宣傳，正面營(yíng)造社會(huì)輿論導(dǎo)向。 

　　第八條 民政部門(mén)及救助機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在碼頭、車(chē)站及其他流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明救助機(jī)構(gòu)所在的位置及聯(lián)系電話(huà)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。 

　　第九條  救助機(jī)構(gòu)對(duì)公安、住建管理等部門(mén)以及群眾護(hù)送來(lái)站或自己前來(lái)求助的人員，應(yīng)先予以接待。經(jīng)核查符合救助條件的，辦好交接手續(xù)后，應(yīng)予接收救助；對(duì)入站的流浪乞討人員，按規(guī)定建立個(gè)人信息檔案，實(shí)行分類(lèi)分區(qū)管理。 

　　對(duì)能夠確認(rèn)身份且身體健康的受助人員，及時(shí)送返；對(duì)患病的及時(shí)進(jìn)行治療，對(duì)疑似患有精神障礙、傳染病、危重病等疾病的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治、康復(fù)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。 

　　對(duì)入站后無(wú)法提供個(gè)人信息的受助人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)受助人員指紋、體貌特征等線(xiàn)索，及時(shí)查詢(xún)比對(duì)全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)中的救助信息和尋親信息，在流浪、乞討及其走失人員入站后的二十四小時(shí)內(nèi)，通過(guò)全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告，公布受助人員照片等信息，還可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等方式公開(kāi)尋親；七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA(脫氧核糖核酸)數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)疑似走失、被遺棄、被拐賣(mài)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)查受助人員身份信息；對(duì)未經(jīng)救助管理機(jī)構(gòu)直接送往醫(yī)院救治的生活無(wú)著的流浪乞討人員，救助機(jī)構(gòu)接醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)、建檔立卡，并按上述情況納入救助。 

　　對(duì)不符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)告知求助人員不予救助的理由，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。求助人員為疑似境外人員的，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)求助人員身份；屬于非法入境、居留的，應(yīng)將其交由公安機(jī)關(guān)處置；屬于合法入境、居留的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赝馐聝S務(wù)局（港澳事務(wù)辦）或臺(tái)辦通報(bào)，并受其委托提供臨時(shí)服務(wù)。在傳銷(xiāo)團(tuán)伙中解救出來(lái)的人員應(yīng)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)處理。 

　　第十條  救助機(jī)構(gòu)在對(duì)受助人員提供食宿的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極做好接送工作。對(duì)殘疾人、未成年人、老年人或其它需護(hù)送的人員，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其親屬或所在單位接回，親屬或所在單位拒不接回的：屬本市范圍內(nèi)的，由各縣（市、區(qū)）民政局聯(lián)系并護(hù)送到屬地救助機(jī)構(gòu)；屬跨省跨市的，由救助機(jī)構(gòu)向縣級(jí)民政部門(mén)提出送返建議，報(bào)市民政部門(mén)同意后，按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，聯(lián)系護(hù)送至市救助機(jī)構(gòu)，由其轉(zhuǎn)接送至省承擔(dān)跨省護(hù)送返鄉(xiāng)工作的救助機(jī)構(gòu)或本省各市級(jí)救助機(jī)構(gòu)。 

　　救助期限一般不超過(guò)10天，救助期滿(mǎn)或生活無(wú)著情形消除后，受助人員應(yīng)及時(shí)離開(kāi)救助機(jī)構(gòu)返鄉(xiāng)。超過(guò)10天仍無(wú)法確認(rèn)身份的，要及時(shí)轉(zhuǎn)到公辦機(jī)構(gòu)臨時(shí)安置。對(duì)在救助機(jī)構(gòu)滯留時(shí)間超過(guò)3個(gè)月，確實(shí)無(wú)法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或者住所所在地的受助人員，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)民政部門(mén)根據(jù)其本人的具體情況予以安置：屬未成年人的，安置在韶關(guān)市流浪未成年人安置保護(hù)中心；屬成年人的，韶關(guān)市區(qū)（含武江、湞江）安置在韶關(guān)市流浪乞討人員安置中心，各縣（市、區(qū)）安置在本轄區(qū)設(shè)立的流浪乞討人員救助安置中心；供養(yǎng)所需費(fèi)用，按照城市孤兒、“三無(wú)”老人標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政核撥，尋親工作由流入地持續(xù)開(kāi)展，安置機(jī)構(gòu)協(xié)助。 

　　第十一條   收治醫(yī)院對(duì)公安、住建管理、救助機(jī)構(gòu)等部門(mén)護(hù)送來(lái)的流浪乞討危重病人、精神病人和傳染病人、明顯外傷人員以及醉酒人員應(yīng)予接收，并按《韶關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍》的用藥范圍及時(shí)進(jìn)行救治。流浪乞討傷、病人員經(jīng)收治醫(yī)院確診患有傳染病的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院工作制度》的規(guī)定，按照病情需要請(qǐng)專(zhuān)科醫(yī)院會(huì)診或轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院治療。對(duì)傳染病患者、精神病患者在本市治療確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)省民政部門(mén)、省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，統(tǒng)籌安排在符合條件的其他機(jī)構(gòu)治療。 

　　在收治醫(yī)院治療的傷病人員，能聯(lián)系到其直系親屬或愿意認(rèn)領(lǐng)的其他親屬，收治醫(yī)院應(yīng)通知其親屬來(lái)院辦理病人接回手續(xù)，無(wú)法聯(lián)系到病人親屬或者其親屬拒不接回的，待病人病情穩(wěn)定并達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)，征求本人意愿，愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的，由收治醫(yī)院告知或通知救助機(jī)構(gòu)接回，并辦好相關(guān)手續(xù)，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助；不愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的，由收治醫(yī)院為其辦理出院手續(xù)，如病人拒絕出院擾亂醫(yī)療秩序，妨礙醫(yī)院正常工作的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)處理。收治的流浪精神病人經(jīng)救治病情穩(wěn)定后，由收治醫(yī)院護(hù)送到衛(wèi)計(jì)部門(mén)指定的精神病醫(yī)院繼續(xù)治療。待恢復(fù)認(rèn)知能力，能講清姓名、住址等情況，由救助機(jī)構(gòu)接回安置或協(xié)調(diào)護(hù)送返鄉(xiāng)。 

　　第十二條  公安機(jī)關(guān)、住建管理部門(mén)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人、傳染病人及有明顯外傷人員直接護(hù)送到衛(wèi)計(jì)部門(mén)指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；對(duì)其中因需搶救生命的人員，送就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或撥打120電話(huà)，救治醫(yī)院根據(jù)《韶關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍》內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)為病人進(jìn)行先行救治。收治醫(yī)院應(yīng)在病人病情基本穩(wěn)定后通知相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)，救助機(jī)構(gòu)接到通知后及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別和確認(rèn)病人身份，符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理救助登記手續(xù)。醉酒求助人員由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒后再送到救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。救治醫(yī)院因搶救生命垂危的受助人員等緊急情況，不能取得受助人員或者與其一同受助的近親屬意見(jiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》處置，待病情基本穩(wěn)定后，通知屬地救助機(jī)構(gòu)到院甄別核實(shí)并簽字確認(rèn)。在屬地救助機(jī)構(gòu)確認(rèn)其流浪乞討人員身份后，需在保證病人生命安全的前提下2天內(nèi)將病人轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。 

　　第十三條  本實(shí)施辦法第十一條、第十二條發(fā)生的治療費(fèi)用，無(wú)法聯(lián)系到受助病人親屬或其親屬拒絕支付的，經(jīng)救助機(jī)構(gòu)甄別屬救助對(duì)象的，由救助機(jī)構(gòu)支付。在財(cái)政預(yù)算救助經(jīng)費(fèi)不足的情況下,救助機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)介慈善組織,由慈善組織按照組織章程及捐款募集情況協(xié)助救助。不屬救助對(duì)象或雖屬救助對(duì)象但不愿接受救助的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)結(jié)算支付。 

　　第十四條  嚴(yán)格交接登記手續(xù)。在接送流浪乞討人員救助過(guò)程中，各部門(mén)之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)嚴(yán)格登記程序，認(rèn)真填寫(xiě)《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》，辦妥各項(xiàng)手續(xù)，屬生命垂危的病人可由就近醫(yī)院先行救治后再補(bǔ)辦交接登記手續(xù)。 

　　第十五條  流浪乞討人員到救助機(jī)構(gòu)求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況： 

　?。ㄒ唬┬彰?、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶(hù)籍所在地、住所地信息。 

　　（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)以及求助原因和需求。 

　　（三）近親屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式。 

　　（四）隨身攜帶物品的情況。 

　　第十六條  求助人員有下列情形之一，救助機(jī)構(gòu)不予提供救助并出具《不予救助通知書(shū)》： 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入救助機(jī)構(gòu)前患有危重病、精神病、傳染病未經(jīng)醫(yī)治的; 

　　（二）拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的（因年老、年幼、殘疾及有精神障礙等原因無(wú)法提供的除外）； 

　?。ㄈ┣笾藛T身上有明顯損傷，但本人拒絕說(shuō)明情況的； 

　　（四）拒不配合安全檢查的； 

　　（五）拒不遵守物品管理規(guī)定的； 

　?。┳陨碛心芰鉀Q食宿的； 

　?。ㄆ撸┧饕F(xiàn)金、拒不接受其他救助方式的； 

　?。ò耍┢渌环暇戎鷹l件的情形。 

　　第十七條  救助對(duì)象有吸毒或違法犯罪行為的、提供虛假個(gè)人情況騙取救助、拒不提供或拒不如實(shí)提供家庭信息、超過(guò)救助期限且無(wú)正當(dāng)理由不離開(kāi)救助機(jī)構(gòu)或嚴(yán)重?cái)_亂救助管理工作秩序的，應(yīng)當(dāng)終止救助并報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)依法處置。 

　　第十八條  救助機(jī)構(gòu)應(yīng)按《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法》（民發(fā)〔2014〕228號(hào)）將受助人員入、離本救助機(jī)構(gòu)登記情況、獲得救助情況等進(jìn)行分類(lèi)、整理，建立檔案并妥善保管。 

　　第十九條  妨礙民政、衛(wèi)計(jì)、住建管理等部門(mén)工作人員執(zhí)行救助管理工作，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十條 本辦法自2018年3月1日起實(shí)施，有效期五年；原《韶關(guān)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助實(shí)施辦法》（韶府令第105號(hào)）同時(shí)廢止。 

圖解：韶關(guān)市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法