各鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)單位：

　　《樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金使用管理細則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

　　樂昌市人民政府辦公室

　　2019年1月30日

　　樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金使用管理細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為加強我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金管理，根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》（粵辦發(fā)〔2018〕17號）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引》（試行）（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕1號）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理規(guī)定》（試行）（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評價辦法》（試行）（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕3號）的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本資金使用管理細則（以下簡稱《細則》）。

　　第二條 本細則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指報經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。省級財政補助資金是指省財政廳按規(guī)定下達用于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級財政資金。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌資金（含整合在產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)使用的各級政府部門的所有涉農(nóng)資金）和企業(yè)自籌資金不屬于本細則管理范圍（監(jiān)管資金除外）。

　　本細則所稱責(zé)任主體是指樂昌市農(nóng)業(yè)局。本細則所稱牽頭實施主體由責(zé)任主體負責(zé)指定。本細則所稱實施主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目承擔(dān)單位。

　　第二章  目標(biāo)與內(nèi)容

　　第三條 建設(shè)目標(biāo)。圍繞一個產(chǎn)業(yè)、一個園區(qū)，按照“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上；實施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?/span>15%以上；形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)實施、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容包括但不限于所列具體項目：

　　（一）建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，做強富民興村特色產(chǎn)業(yè)。

　　（二）建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊和農(nóng)村科技特派員為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。

　　（三）建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值。

　　（四）建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。通過加快土地流轉(zhuǎn)等方式，推進適度規(guī)模經(jīng)營。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機銜接。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等經(jīng)營主體，通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，鼓勵農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

　　（五）建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增加，樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿，將我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。

　　（六）建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。圍繞完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，率先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系。

　　第三章  項目申報及確定

　　第五條 牽頭實施主體根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2018年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案〉的通知》（粵農(nóng)〔2018〕126號）和《樂昌市人民政府關(guān)于印發(fā)〈樂昌市香芋馬蹄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案〉的通知》（樂府〔2018〕40號）精神，向社會發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目申報公告，明確申報期限、申報范圍、建設(shè)內(nèi)容等。

　　項目申報單位根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2018年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案〉的通知》（粵農(nóng)〔2018〕126號）和《樂昌市人民政府關(guān)于印發(fā)〈樂昌市香芋馬蹄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案〉的通知》（樂府〔2018〕40號）規(guī)定，突出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特色、遵循本地實際的基礎(chǔ)上，按照樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金項目申報指南的要求，如實填寫《樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金項目實施主體基礎(chǔ)信息表》及編制《樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金項目建設(shè)方案》，一式6份提交至牽頭實施主體。

　　第六條 牽頭實施主體委托第三方機構(gòu)對項目申報單位的建設(shè)項目進行評審，擇優(yōu)評定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)項目，并提出我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金分配方案。

　　第七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織各有關(guān)實施主體研究、對照省印發(fā)的工作方案、建設(shè)指引、績效評價辦法等，按照抓重點、補短板、強弱項的原則，依法依規(guī)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案，按程序報樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并報請市政府常務(wù)會議審議通過，在市政府公眾信息網(wǎng)公示七天無異議，上報韶關(guān)市人民政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后組織實施。

　　第四章  項目實施

　　第八條 根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2018〕298號）文件中關(guān)于“各縣不能增加再次項目申報、重復(fù)立項等審批環(huán)節(jié)”的要求，即各實施主體無需重復(fù)立項。各實施主體使用省級財政資金需嚴格按照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》依法依規(guī)開展招投標(biāo)工作。

　　第五章  資金使用和管理

　　第九條 實施主體按照建設(shè)任務(wù)和資金使用方案，依法依規(guī)、自主使用省級財政補助資金。使用范圍具體包括以下六個方面，但不限于六個方面所列的具體事項：

　　（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施，主要指生產(chǎn)大棚和加工用房（單層）、節(jié)水灌溉、水肥一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電等設(shè)施設(shè)備補助。

　　（二）土地流轉(zhuǎn)，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金補助。

　　（三）產(chǎn)業(yè)融合，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲藏、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補助。

　　（四）科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測設(shè)施設(shè)備增加等方面補助。

　　（五）農(nóng)業(yè)品牌，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域公用品牌等補助。

　　（六）貸款貼息，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施主體投貸補等方式撬動更多社會資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金利息補助，貼息額不超過該企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目貸款利息總額的50%（按基準(zhǔn)貸款利率計算），貼息時間限定在3周年以內(nèi)，貸款貼息合同生效視為資金已使用。

　　鼓勵相關(guān)部門統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省級財政補助資金(除貸款貼息項外）與撬動地方統(tǒng)籌資金和社會資本投入比例達到1:3以上。

　　省級財政補助資金優(yōu)先支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面。

　　省級財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支）和債務(wù)等一般性支出。

　　第十條 省級財政補助資金實行專賬管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金實行“三方共管”的專賬管理機制，分為兩級管理機制：（1）由責(zé)任主體（市農(nóng)業(yè)部門代為履行）、牽頭實施主體、監(jiān)管銀行三方簽署資金共管協(xié)議，開設(shè)項目專項賬戶；（2）由牽頭實施主體、各實施主體、監(jiān)管銀行三方簽署資金共管協(xié)議，開設(shè)項目專項賬戶，共同管理省級財政補助資金。牽頭實施主體和各實施主體必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目專賬。

　　第十一條 項目開工建設(shè)后，可按項目合同規(guī)定支付預(yù)付款。項目資金采取“邊建邊付”方式支付，即按照項目合同規(guī)定建設(shè)進度、比例支付工程進度款。

　　申請資金款項時，實施主體必須依據(jù)所請拔省級財政資金的金額將自籌資金按比例（按《樂昌市香芋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補助資金使用方案》及《樂昌香芋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目實施主體承諾書》中各實施主體承諾自籌配套資金的比例）注入項目專項賬戶，用于支付項目款，資金必須直接支付到項目建設(shè)施工（供貨）方賬戶。

　　在“樂昌市香芋產(chǎn)業(yè)園”申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功并公告之日起（2018年8月7日）至《樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金使用管理細則（試行）》文件制定出臺前，實施主體已按《韶關(guān)市樂昌市香芋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金使用方案》中確定的內(nèi)容和本項目建設(shè)實施方案動工并已支付項目建設(shè)資金，可憑有效票據(jù)、銀行流水等佐證材料作為憑證，視為已注入自籌資金。

　　第十二條 項目竣工驗收程序：

　　實施主體向牽頭實施主體提出項目竣工驗收申請，由牽頭實施主體組織相關(guān)單位對項目建設(shè)情況進行驗收（必要時可聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)人員參與）。在項目驗收過程中，實行項目工程質(zhì)量“一票否決”，凡是工程質(zhì)量不合格或發(fā)生質(zhì)量問題的，一律不得支付省級財政補助資金，不得通過驗收，已支付的省級財政補助資金，責(zé)令實施主體退回。

　　第十三條 項目資金申請支付程序：

　　項目驗收合格后由申請單位填寫《樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項資金支付申請表》及提供佐證材料，按支付流程（附件3）辦理。

　　第十四條 資金管理權(quán)責(zé)清單：

　　——責(zé)任主體負責(zé)資金使用方案審批和組織管理工作，負責(zé)指定牽頭實施主體（含實施主體專用銀行賬號）；

　　——市農(nóng)業(yè)部門和市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會協(xié)調(diào)指導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)牽頭實施主體組織草擬資金使用方案和組織管理工作；

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體負責(zé)牽頭組織各實施主體，按照績效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定省級財政補助資金使用方案，經(jīng)責(zé)任主體審批后實施，報地級市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案；

　　——市農(nóng)業(yè)、財政、審計部門負責(zé)做好省級財政補助資金使用監(jiān)督檢查、績效評價和審計工作，加強事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。

　　第六章  項目監(jiān)管

　　第十五條 各實施主體有下列情形之一的，原則上取消其建設(shè)實施主體的資格、收回該項目的全部省級財政補助資金，報請市政府審批后，由牽頭實施主體統(tǒng)籌再安排。

　　（一）2019年4月30日前未動工實施建設(shè)；

　　（二）2019年12月31日前未全部建設(shè)完畢的。

　　各實施主體每月末將資金使用進度情況報牽頭實施主體，牽頭實施主體負責(zé)匯總，并于次月5日前向責(zé)任主體報告。

　　第十六條 按照“誰使用、誰負責(zé)、誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則，各實施主體自行承擔(dān)資金使用管理的相關(guān)責(zé)任，責(zé)任主體負責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)對所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用情況進行跟蹤監(jiān)管，掌握使用進度，開展督導(dǎo)檢查，每半年進行一次實地核查。具體工作由市農(nóng)業(yè)部門和市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會負責(zé)落實。

　　第十七條 市農(nóng)業(yè)部門和市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會依照績效目標(biāo)在實施期內(nèi)的每一年度對所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)與運行情況組織自評。

　　第十八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度快、成效好的實施主體，優(yōu)先安排申報各級財政農(nóng)業(yè)項目資金。

　　第十九條 對擠占、截留、挪用省財政補助資金等違法違紀行為的實施主體，按程序取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施主體的資格、收回該項目的省財政補助資金，并由其承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二十條 被取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資格的實施主體，3年內(nèi)不得申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。

　　第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體及各相關(guān)部門、單位，相關(guān)人員必須各司其職、各盡所責(zé)，因未認真履行職責(zé)造成影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財政資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第二十二條 本細則由樂昌市農(nóng)業(yè)部門負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　附件：1.樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項資金支付申請表（一）.xlsx

　　      2.樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助項目申請資金支付流程.docx

　　      3.樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目進度款支付所需資料清單.xlsx

政策解讀：《樂昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金使用管理細則》（試行）