政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年2月16日在樂昌市第十五屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

沈河民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、韶的各項(xiàng)決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極融入珠三角，服務(wù)大灣區(qū)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村改革發(fā)展、城鎮(zhèn)整體提升三大主攻方向，狠抓脫貧攻堅(jiān)、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)三大重點(diǎn)民生工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，較好完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

——大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.62億元，增長(zhǎng)5.6%，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。地方一般公共預(yù)算收入6.45億元，增長(zhǎng)9.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值11.88億元，增長(zhǎng)4.6%，三年來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資53.87億元，增長(zhǎng)19.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.83億元，增長(zhǎng)9.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不斷鞏固。

——持續(xù)擴(kuò)大招商引資成效。“大朗效率+樂昌服務(wù)”品牌影響力不斷增強(qiáng)，投資吸引力進(jìn)一步提升，招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，新簽約引進(jìn)南源銅材、優(yōu)泰德電器、母嬰童科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目32個(gè)，合同投資總額48.68億元，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。獲評(píng)韶關(guān)市招商引資工作先進(jìn)單位，招商經(jīng)驗(yàn)在全韶推廣。

——不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，明確了樂昌作為韶關(guān)市域副中心城市的發(fā)展定位。完成全域鄉(xiāng)村和村莊整治建設(shè)規(guī)劃編制，“多規(guī)合一”^[1]控制線體系規(guī)劃全面鋪開。開展省文明城市續(xù)創(chuàng)工作，加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，加強(qiáng)城市拆違控違、“六亂”^[2]整治，城市環(huán)境更加宜居。長(zhǎng)來、廊田列入首批韶關(guān)鎮(zhèn)（街）提升“139”行動(dòng)計(jì)劃^[3]試點(diǎn)鎮(zhèn)，開展垃圾、污水、“六亂”等專項(xiàng)整治，鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷改善。

——有效提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成碳匯造林9400畝、生態(tài)景觀林帶撫育提升31公里。嚴(yán)抓春節(jié)、清明節(jié)等高火險(xiǎn)期森林防火工作，全年森林火災(zāi)發(fā)生率同比下降86%。完成生態(tài)保護(hù)紅線上報(bào)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。主要污染物實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.48%。開展城區(qū)飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，完成市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整，地表水考核斷面水質(zhì)和市區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。最嚴(yán)格水資源管理考核榮獲韶關(guān)優(yōu)秀等次，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位居全省前列。

——有力提升民生保障水平。持續(xù)加大民生投入，全年財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出30.16億元，增長(zhǎng)13.55%，占一般公共預(yù)算支出的82.94%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21445元，增長(zhǎng)7.1%。大力解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生短板問題，新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位5130個(gè)，縣域就診率提升至81.2%。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)再次提標(biāo)，社會(huì)救助政策全面落實(shí)。加快脫貧攻堅(jiān)步伐，累計(jì)投入幫扶資金3.09億元，實(shí)現(xiàn)4843戶13051人脫貧，貧困率從上年的1.1%下降到0.23%。人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、狠抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興則樂昌興”的理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

加快工業(yè)振興發(fā)展。支持泰邦機(jī)械鑄造、三益水泥等6家企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)機(jī)械鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東鋯新材料、韶瑞鑄鋼等8家企業(yè)納入韶關(guān)“倍增計(jì)劃”^[4]，歐亞特電子等4家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，恒發(fā)紡織建立省級(jí)工程技術(shù)研究中心，高爾德防雷等3家企業(yè)建立韶關(guān)級(jí)工程技術(shù)研究中心。推動(dòng)力禾精工、大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)共建科技園等21個(gè)新簽約項(xiàng)目落地動(dòng)工，科優(yōu)精密制造、沃府新材料等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，新增南方陽光節(jié)能新材料、譽(yù)馬葡萄酒莊園等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。實(shí)施園區(qū)三年提升計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共建平臺(tái)，完成“一橫一縱”綠化美化提升工程^[5]、自助辦稅服務(wù)廳、金嶺體育公園等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力實(shí)施“引優(yōu)培強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)共建三年行動(dòng)計(jì)劃，著力圍繞機(jī)械裝備制造、建筑裝飾新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，機(jī)械裝備制造、新型材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。成功復(fù)牌省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，被評(píng)為韶關(guān)市優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；放苹ㄔO(shè)，建成1800畝釀酒型葡萄示范種植基地，樂昌香芋產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，北鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選第八批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，樂昌黃金柰李入選國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，樂昌香芋入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品6個(gè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)中心和16個(gè)村（社區(qū)）級(jí)電商綜合服務(wù)站，快遞下鄉(xiāng)工程實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，成功入選省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。成立嶺南落葉果樹研究所鄧秀新院士工作站，深化與省農(nóng)科院、華南農(nóng)大等科研院所合作，農(nóng)業(yè)科技支撐能力逐步增強(qiáng)。

促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展全域旅游，動(dòng)工建設(shè)九峰環(huán)鎮(zhèn)旅游公路，建成一批景區(qū)標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、旅游廁所，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。深挖紅色旅游資源，開展五山紅軍長(zhǎng)征臨時(shí)指揮所紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)前期工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，九福蘭花公園被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，潤(rùn)糧農(nóng)場(chǎng)被授予“省十佳最美農(nóng)田”稱號(hào)，培育了譽(yù)馬葡萄酒莊園、長(zhǎng)來和村、廊田同吉店村等鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。成功承辦首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)韶關(guān)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，精心組織桃花節(jié)、黃金柰李水果節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，有效帶旺旅游消費(fèi)市場(chǎng)。全年接待旅游人數(shù)517.31萬人次，增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.33億元，增長(zhǎng)15.2%。金融市場(chǎng)健康發(fā)展，各項(xiàng)存款余額169.48億元，增長(zhǎng)5.1%；各項(xiàng)貸款余額84.66億元，增長(zhǎng)1.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資18.73億元，增長(zhǎng)27.5%，商品房銷售面積73.32萬平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

二、加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成國(guó)道535線廊田至樂城段、國(guó)道240線坪石至梅花段、省道248線樂城至長(zhǎng)來段等一批國(guó)省道路面改造項(xiàng)目，樂昌峽庫(kù)周公路左右岸道路實(shí)現(xiàn)全線通車。完成農(nóng)村公路路面硬底化工程80公里、安全生命防護(hù)工程488公里、窄路基路面拓寬工程65公里建設(shè)，長(zhǎng)來和村建成韶關(guān)首條“四好農(nóng)村路”^[6]示范路，城鄉(xiāng)出行條件不斷改善。完成墾造水田2000畝、拆舊復(fù)墾264畝，有效緩解重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。張灘閘壩樞紐重建工程穩(wěn)步推進(jìn)，1號(hào)、2號(hào)機(jī)組安裝完畢。完成山區(qū)五市中小河流治理36公里、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2.06萬畝和萬方以上病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固50宗，農(nóng)田水利保障能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)能源信息建設(shè)，潛江——韶關(guān)輸氣管道工程樂昌段項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，行政村實(shí)現(xiàn)光纖全入駐，4G手機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完成城區(qū)“一江兩岸”美化亮化一期工程，啟動(dòng)城區(qū)道路“白改黑”^[7]、背街小巷“微改造”，樂城中心市場(chǎng)、順華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、坪石第一市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。推進(jìn)配電網(wǎng)工程建設(shè)，新增變電容量2萬千伏安，群眾用電更加穩(wěn)定可靠。完成市自來水廠取水口上移工程，11個(gè)“村村通”自來水鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠全面動(dòng)工建設(shè)，城鄉(xiāng)居民飲水更加安全衛(wèi)生。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，基本完成1506個(gè)自然村“三清三拆三整治”^[8]工作，清理2.2萬處村巷道垃圾雜物7萬噸，拆除亂搭亂建、違章建筑、危舊棄房47萬平方米，完成生活垃圾、生活污水、水體污染整治1110處。全面推進(jìn)省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)九峰、兩江“桃李人家”省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)，基本完成21個(gè)重點(diǎn)示范自然村房屋外立面改造，啟動(dòng)坪石、北鄉(xiāng)重點(diǎn)交通線路沿線村莊房屋外立面改造，村居環(huán)境明顯改善。

三、全面深化改革創(chuàng)新

始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

深化“放管服”改革。加快行政審批制度改革，推行網(wǎng)上中介服務(wù)超市^[9]，深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，完成市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口建設(shè)，涉及32個(gè)單位的758項(xiàng)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理，進(jìn)駐比例達(dá)75%；涉及38個(gè)單位的736項(xiàng)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦，網(wǎng)上可辦率達(dá)73%，政務(wù)服務(wù)效率明顯提升。深化商事制度改革，落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，登記提速80%以上。大力推進(jìn)減證便民，取消各類不合理證明事項(xiàng)44項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間從15.7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，群眾辦事更加便捷。

深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”^[10]等制度改革，較好完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展廊田、北鄉(xiāng)共25個(gè)行政村的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成功入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例，北鄉(xiāng)黃坌村入選廣東改革開放示范百村。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成國(guó)稅地稅征管體制改革、廣播電視網(wǎng)絡(luò)改革重組工作。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革取得階段性成果，教師資源配置不斷優(yōu)化；全面推行分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，群眾就醫(yī)更加方便。加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，完成市有色冶金加工廠、市礦產(chǎn)總公司等國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組，國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步盤活。

四、全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作取得階段性成效。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，農(nóng)信社不良貸款率從5.78％下降至2.76％。穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。突出抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行遍訪制度，因地制宜落實(shí)扶持政策到村到戶到人。建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地77個(gè)、面積7000畝，輻射帶動(dòng)1334戶在家有勞動(dòng)能力貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收；落實(shí)政府全額資助5169戶14097名貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；落實(shí)1967戶2908名整戶無勞動(dòng)能力貧困人口納入政策兜底保障；完成384戶危房改造任務(wù)和402戶貧困戶家居環(huán)境提升“幸福工程”^[11]；發(fā)放建檔立卡貧困學(xué)生教育補(bǔ)助4666人次757.95萬元；投入資金318.45萬元，幫助11096名符合參保條件的貧困戶參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)；發(fā)放扶貧小額信貸362戶，新增貸款金額1089.6萬元。全年實(shí)現(xiàn)1054戶3444人脫貧，較好完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境治理。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，完成坪石發(fā)電B廠3號(hào)機(jī)組永久性關(guān)閉；大力整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)22家，清理整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)；擴(kuò)大市區(qū)煙花爆竹禁燃范圍，空氣質(zhì)量得到改善。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)1716名，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理全覆蓋；完成產(chǎn)業(yè)園污水處理廠管網(wǎng)修復(fù)，推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，完成14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠選址，啟動(dòng)長(zhǎng)來鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治，啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，群眾對(duì)環(huán)境的滿意度不斷提升。

五、抓實(shí)抓細(xì)民生事業(yè)

堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用功辦好民生實(shí)事，著力解決好百姓身邊的小事、難事、具體事，民生事業(yè)取得新成效。

切實(shí)抓好社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障兜底各項(xiàng)惠民政策，完成市流浪乞討人員安置中心建設(shè)，做好救助管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治。完成坪石區(qū)域性敬老院主體工程建設(shè)，8個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建成并投入使用。社保擴(kuò)面征繳工作完成年度目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)民工工資治欠保支工作成效明顯，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3248人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成復(fù)退軍人安置中心建設(shè)。做好原坪石礦棚戶區(qū)改實(shí)物安置工作，建成并分配保障性住房1374套，困難群眾的住房條件得到改善。

切實(shí)抓好教育文化事業(yè)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，公辦和普惠性幼兒園占全市幼兒園的92.9％，學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步提高。樂城一小、廊田中心學(xué)校等一批新擴(kuò)建項(xiàng)目建成并投入使用，有效緩解義務(wù)教育階段大班額問題。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)六連增。成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、省社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。做好傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)工作，完成龜峰塔修繕、西京古道樂昌段本體修復(fù)及連接線建設(shè)工作，梅花大坪村、黃圃石溪村被列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。深入實(shí)施文化惠民工程，完成坪石電影院建設(shè)，215個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦首屆全國(guó)女子象棋甲級(jí)聯(lián)賽、省無線電測(cè)向大賽等多項(xiàng)省級(jí)以上大型賽事，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。

切實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完成市第二人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目和市第一人民醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建主體工程建設(shè)，啟動(dòng)市120醫(yī)療急救指揮中心建設(shè)，廊田鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)為中心衛(wèi)生院，村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目全面動(dòng)工，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍人才建設(shè)，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，引入醫(yī)療專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員88人，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，做好出生缺陷綜合防控，保障婦女兒童權(quán)益。

切實(shí)抓好社會(huì)治理。有序推進(jìn)“法治樂昌”建設(shè)，深入開展“七五”普法，省“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作如期推進(jìn)，完成9個(gè)司法所社區(qū)矯正信息化系統(tǒng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“平安樂昌”建設(shè)，開展緝槍治爆、禁毒掃黃等一系列治安嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功破獲47宗涉惡類案件，群眾安全感不斷提升。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾飲食用藥安全，全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，建成“明廚亮灶”單位243家，承辦省級(jí)食品藥品安全示范性應(yīng)急演練活動(dòng)，食品安全工作考核位居韶關(guān)第一。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)17.5萬畝，糧食安全政府責(zé)任制考核獲韶關(guān)優(yōu)秀等次。土地執(zhí)法監(jiān)察考核位居全省第一。認(rèn)真抓好中央巡視、中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)、國(guó)務(wù)院大督查等反饋問題的整改落實(shí)，有效解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

同時(shí)，編制、代建、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、地震、農(nóng)機(jī)、煙草、供銷、史志、保密、輿情監(jiān)控、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作扎實(shí)開展。人民防空、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和軍民融合等工作得到了加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，打鐵還需自身硬。一年來，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，貫徹實(shí)施市政府黨組會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，開展主題教育，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議22件、政協(xié)提案82件。全面推行政府法律顧問制度，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則、“三重一大”^[12]決策程序、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，科學(xué)決策、民主決策、依法決策進(jìn)一步得到加強(qiáng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。持之以恒糾正“四風(fēng)”，部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開，公用經(jīng)費(fèi)壓減5%以上。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面推開模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，這些成績(jī)的取得來之不易。這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向省韶駐樂單位干部、部隊(duì)官兵、政法干警、離退休老干部、老同志，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派人士，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向東莞市大朗鎮(zhèn)，向所有關(guān)心支持樂昌發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在取得成績(jī)的同時(shí)我們更清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠高。工業(yè)依然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，第二產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的大型骨干企業(yè)。二是生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然繁重。樂昌地處武江河上游，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、北江水源涵養(yǎng)地，“散亂污”企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水垃圾治理等任務(wù)較重，生態(tài)保護(hù)工作壓力較大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在較大差距，南北兩片發(fā)展差異明顯，城市功能布局不夠優(yōu)化，鎮(zhèn)區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村落后面貌沒有得到根本性改變，鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。四是民生領(lǐng)域存在不少短板。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給壓力大，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然不足；“僵尸企業(yè)”出清重組任務(wù)較重，社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府效能有待提升。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神不足，改革創(chuàng)新能力有待提高，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，政府部門的辦事效率與人民群眾的期待還存在一定差距。對(duì)這些問題，我們將采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)。國(guó)家和省出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列配套政策措施，省委、省政府加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”^[13]區(qū)域發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。樂昌交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷集聚，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)等等，樂昌迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)，我們將努力踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)樂昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為韶關(guān)爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出樂昌貢獻(xiàn)。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次、六次全會(huì)精神和李希書記在韶調(diào)研講話精神及韶關(guān)市委十二屆八次、九次全會(huì)精神、樂昌市委十三屆六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移融入珠三角、服務(wù)大灣區(qū)。統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、改革創(chuàng)新、社會(huì)民生等工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，打造粵北綠色發(fā)展先行地，提升“廣東北大門”門戶形象。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重0.57%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；主要污染物總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持做優(yōu)存量做大增量，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展。

加快推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。改造提升紡織服裝、機(jī)械鑄造、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持廣東華電坪石公司熱網(wǎng)項(xiàng)目、建安磚廠環(huán)保磚項(xiàng)目等10個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全市完成技改投資額2.9億元，完成節(jié)能“雙控”^[14]目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，推動(dòng)?xùn)|鋯新材料、高爾德防雷等列入“倍增計(jì)劃”的8家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。推進(jìn)機(jī)械裝備制造、建筑裝飾新材料和特色輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造粵北機(jī)械先進(jìn)裝備制造業(yè)重要承接地和粵北綠色建筑裝飾新材料產(chǎn)業(yè)集聚地。推動(dòng)鼎德機(jī)械、精信機(jī)械等7個(gè)機(jī)械裝備制造業(yè)項(xiàng)目和世通管材、立博塑化等4個(gè)建筑裝飾新材料項(xiàng)目加快落地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)已投產(chǎn)及在建項(xiàng)目的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)和建筑裝飾新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。扶持引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”信息化改造，推動(dòng)韶瑞鑄鋼“上云用云”^[15]，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目。

加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)三年提升計(jì)劃，加快城東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善園區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)金湖一路、環(huán)園西路、環(huán)園東路等3條路網(wǎng)道路硬化工程，完成樂園大道北延伸工程及金嶺四路、金嶺五路維修工程，建成金山湖、碧水湖公園和金嶺四路綠化提升工程。深化大朗樂昌對(duì)口幫扶工作，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)大朗（樂昌）產(chǎn)業(yè)共建科技園項(xiàng)目一期工程，推動(dòng)大朗民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分區(qū)集聚發(fā)展，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資12億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，啟動(dòng)城南片區(qū)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)服務(wù)園區(qū)。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”及減稅降費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的扶持措施，降低企業(yè)成本3000萬元以上。培育新增“四上”企業(yè)17家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)3%。完善政企對(duì)接機(jī)制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，搭建樂昌市中小企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)交流互通、信息共享。發(fā)揮中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，新增基金貸款2000萬元以上，緩解企業(yè)融資難題。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技型中小企業(yè)，支持歐亞特電子等4家企業(yè)申報(bào)韶關(guān)市級(jí)工程技術(shù)研究中心，支持高爾德防雷申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，培育新增2家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

二、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出問題導(dǎo)向，將工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，把重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)工作抓細(xì)抓實(shí)，切實(shí)擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。

加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。大力實(shí)施“引優(yōu)培強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)共建三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“一把手”帶頭抓招商，做到重要招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自會(huì)見、重大問題親自協(xié)調(diào)解決，使招商引資工作繼續(xù)走在韶關(guān)前列。堅(jiān)守環(huán)保、稅收兩條底線，重點(diǎn)圍繞機(jī)械裝備制造、建筑裝飾新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)“綠色通道”，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶樂昌。成立樂昌駐深圳招商服務(wù)中心，繼續(xù)開展珠三角地區(qū)駐點(diǎn)招商。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，開展協(xié)會(huì)招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商，精心舉辦一批招商推介活動(dòng)，全年新引入項(xiàng)目30個(gè)以上，項(xiàng)目投資總額超20億元，超額完成“雙百計(jì)劃”^[16]目標(biāo)，儲(chǔ)備5個(gè)投資額5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)“四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制^[17]，強(qiáng)化項(xiàng)目落地建設(shè)全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，新增落地動(dòng)工項(xiàng)目25個(gè)、投產(chǎn)企業(yè)15家，提高招商簽約項(xiàng)目履約率、落地率、投產(chǎn)率，鞏固“大朗效率+樂昌服務(wù)”營(yíng)商服務(wù)品牌。

加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持月通報(bào)、季觀摩和常態(tài)化督查，加快推進(jìn)33個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資31.44億元。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省道518線樂昌兩江至白石段、省道249線樂昌大羅嶺至沙坪段路面改造工程，啟動(dòng)縣道333線梅花至秀水段路面改造工程，完成安全生命防護(hù)工程500公里、農(nóng)村公路“暢返不暢”^[18]整治工程125公里、農(nóng)村公路路面硬底化工程80公里。加快長(zhǎng)來、廊田“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省“四好農(nóng)村路”示范縣。積極配合韶關(guān)啟動(dòng)北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延至樂昌長(zhǎng)來工程可行性研究工作，爭(zhēng)取納入北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延工程同步建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)3.62萬畝，墾造水田2000畝，拆舊復(fù)墾150畝以上。完成張灘閘壩樞紐重建項(xiàng)目主體工程，2.06萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。完成城區(qū)防洪排澇工程河道清淤項(xiàng)目和山區(qū)五市中小河流治理工程12.8公里。推進(jìn)武江河飲用水源置換工程及11個(gè)“村村通”自來水鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠建設(shè)，強(qiáng)化居民飲水安全。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)潛江——韶關(guān)輸氣管道工程樂昌段項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施韶關(guān)35千伏坪石北輸變電工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)新建配網(wǎng)工程46個(gè)項(xiàng)目。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)20戶以上自然村光網(wǎng)建設(shè)，新增光纖入戶2.35萬戶。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，制定項(xiàng)目用地供需計(jì)劃，加快城市發(fā)展、工業(yè)、旅游項(xiàng)目用地收儲(chǔ)，完成高鐵東站前及園區(qū)土地收儲(chǔ)1500畝以上，保障城市發(fā)展項(xiàng)目及園區(qū)項(xiàng)目用地需求。制定低效用地評(píng)價(jià)管控體系，處置閑置低效用地，消化批而未供土地500畝。完善土地房屋征收拆遷工作機(jī)制，制訂征收工作指南。實(shí)施差異化用地政策，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”^[19]制度，有效扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目等地的局面。加快淘汰落后產(chǎn)能，開展制造業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目工程變更和概算、預(yù)算調(diào)整管理辦法。加強(qiáng)政銀企合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)政策性優(yōu)惠貸款向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。推廣和應(yīng)用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，激發(fā)民間投資潛力。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家和省韶政策導(dǎo)向，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目策劃水平。制定加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的意見及其配套措施，超前謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)樂昌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目，確保本級(jí)在庫(kù)項(xiàng)目不低于100個(gè)，形成儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批、落地一批的項(xiàng)目滾動(dòng)式發(fā)展新格局。統(tǒng)籌開展儲(chǔ)備項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)等前期工作，科學(xué)謀劃丹霞機(jī)場(chǎng)連接線、城南產(chǎn)業(yè)園、嶺南落葉水果產(chǎn)業(yè)園、原坪石監(jiān)獄地塊開發(fā)等重大項(xiàng)目。

三、推進(jìn)城鎮(zhèn)整體提升，提升“廣東北大門”門戶形象

大力實(shí)施城鎮(zhèn)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品味，打造宜居宜業(yè)宜游的善美樂昌。

加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，建成縣域“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，切實(shí)提升規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、整體性。加快市政設(shè)施建設(shè)，注重保護(hù)傳承歷史文化，塑造城市景觀新風(fēng)貌，不斷提升城市品位。全面啟動(dòng)城區(qū)人行道鋪裝、路燈改造、綠化升級(jí)改造等舊城提質(zhì)項(xiàng)目，大力整治交通擁堵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施背街小巷“微改造”，開展“三線”整治^[20]。加快站北路下穿京廣線涵洞拓寬工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“一江兩岸”綠化美化亮化工作，啟動(dòng)麒麟山公園提質(zhì)工程，完成公主下路街頭綠地公園、昌山公園建設(shè)，改善市民休閑環(huán)境。加快新城土地收儲(chǔ)和拆遷進(jìn)度，啟動(dòng)新城路網(wǎng)、學(xué)校、行政服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)改造提升。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建城鎮(zhèn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入實(shí)施“一市兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)坪石鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)^[21]建設(shè)，加快坪石河西新城和老坪石片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善市第二人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目周邊路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大源新集鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)支持廊田、梅花、黃圃等中心鎮(zhèn)按照規(guī)劃建設(shè)要求，提升公共服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚輻射能力。全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街）提升“139”行動(dòng)計(jì)劃，完成長(zhǎng)來、廊田集鎮(zhèn)整治試點(diǎn)工作和各鎮(zhèn)（街）垃圾、污水、“六亂”等專項(xiàng)整治。抓好鎮(zhèn)（街）生活垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施建設(shè)，逐步解決集鎮(zhèn)環(huán)境“臟亂差”問題。因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)譽(yù)馬葡萄酒莊園創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，啟動(dòng)九峰、五山創(chuàng)建韶關(guān)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。

加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。以續(xù)創(chuàng)省文明城市工作為抓手，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，抓好違章建筑、渣土揚(yáng)塵、噪音油煙污染、餐廚垃圾、固體廢物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車檔等專項(xiàng)治理，開展環(huán)城路沿線綜合整治，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的城市管理突出問題。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾處理等市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作，啟動(dòng)建筑垃圾終端處理項(xiàng)目。落實(shí)城區(qū)廢品收購(gòu)站集中經(jīng)營(yíng)地塊選址，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶搬遷至指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)。盤活城市廣告資源，強(qiáng)化城區(qū)戶外廣告管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要路段商店招牌規(guī)范化管理。推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，啟動(dòng)社區(qū)提質(zhì)提檔行動(dòng)，開展物業(yè)管理品牌培育活動(dòng)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造“數(shù)字城管+”服務(wù)品牌，讓市民生活更方便更舒心。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)決落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記齊抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)香芋馬蹄、夏秋蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉等五大特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，打造珠三角綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供應(yīng)地。按照“一市兩園”^[22]規(guī)劃，加快樂昌香芋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)園區(qū)“八大項(xiàng)目”^[23]建設(shè)，積極引進(jìn)香芋、馬蹄精深加工項(xiàng)目；抓好嶺南落葉水果產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作，積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展釀酒型葡萄新興特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，支持北片地區(qū)特別是石灰?guī)r地區(qū)發(fā)展小果園、小茶園等庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家、縣級(jí)農(nóng)民合作示范社4家。著力培育農(nóng)業(yè)品牌，新培育“三品一標(biāo)”^[24]農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，省級(jí)以上名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，培育專業(yè)鎮(zhèn)5個(gè)、特色村50條。推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行^[25]，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，完善市區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。抓好九福蘭花公園、譽(yù)馬葡萄酒莊園等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成“三清三拆三整治”工作，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)污水處理、雨污分流、村道硬化、集中供水、公共廁所等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，建成干凈整潔村77個(gè)、美麗宜居村8個(gè)和特色精品村3個(gè)。開展北鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建和九峰茶料村、廊田馬屋村等10個(gè)示范村創(chuàng)建工作，完成九峰、兩江“桃李人家”省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程及省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村項(xiàng)目。著力推進(jìn)坪石、慶云等省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，抓好樂城、長(zhǎng)來、北鄉(xiāng)等主要交通干線沿線、景區(qū)周邊的村莊整治，有效改善村容村貌，打造一批新農(nóng)村示范村標(biāo)桿。發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力，完成13個(gè)省定貧困村創(chuàng)建省級(jí)文明村。

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“兩不愁三保障一相當(dāng)”^[26]和“八有”^[27]脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全住房、就業(yè)、金融、政策兜底等扶貧政策，實(shí)現(xiàn)326戶1046人建檔立卡貧困戶預(yù)脫貧。因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)釀酒型葡萄種植扶貧示范基地建設(shè)，推廣“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困戶”幫扶模式，讓每個(gè)有勞動(dòng)能力、有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。實(shí)施420戶貧困戶家居環(huán)境提升“幸福工程”，重點(diǎn)改善分散供養(yǎng)的五保戶及低保戶和貧困殘疾人等特殊困難群體家居環(huán)境。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，杜絕假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，切實(shí)提高貧困群眾的獲得感。

五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造粵北綠色發(fā)展先行地

堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力在高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，筑牢粵北生態(tài)屏障。主動(dòng)參與廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目和粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。落實(shí)綠美南粵三年行動(dòng)計(jì)劃，完成碳匯造林任務(wù)8400畝、森林撫育任務(wù)1.1萬畝，建成11個(gè)自然村綠化美化省級(jí)示范點(diǎn)，啟動(dòng)西京古道樂昌段沿線景觀林帶建設(shè)。強(qiáng)化林業(yè)資源管護(hù)，堅(jiān)決管住焚燒垃圾、秸稈等野外違規(guī)用火行為，有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)重點(diǎn)排污企業(yè)控制措施，完成23家“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。全面完成市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用處理中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“一場(chǎng)一策”，持續(xù)開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理和畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。加快推動(dòng)樂城、坪石兩個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)異地搬遷重建項(xiàng)目。完成坪石、梅花等8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)的整改工作。推廣秸稈粉碎還田技術(shù)，加強(qiáng)露天焚燒污染管控，全面實(shí)施市區(qū)禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)落實(shí)河長(zhǎng)制和最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開展“五清”^[28]和重點(diǎn)河段突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)縣級(jí)以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作，建立飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)名錄，完成縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施城區(qū)污水截污提升三期工程、市第二污水處理廠工程，推進(jìn)工業(yè)大道新建排水渠等污水管網(wǎng)建設(shè)，建成14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。打好凈土防御戰(zhàn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)“大棚房”^[29]問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，啟動(dòng)原龍脛鎢礦等12座礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，推進(jìn)國(guó)家土壤污染綜合防治先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格體系，完善環(huán)境污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)與省際邊界地區(qū)環(huán)保合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保公益組織和公眾參與環(huán)境污染監(jiān)督治理。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技改，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。完善城區(qū)汽車充電樁等設(shè)施，投放一批新能源公交車和出租車，讓群眾出行更加低碳環(huán)保。

六、全面深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力

牢牢把握全面深化改革的正確方向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

深化行政管理體制改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推進(jìn)公益類事業(yè)單位優(yōu)化整合，加大經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制力度，全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸機(jī)關(guān)，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開。深化綜合行政執(zhí)法改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。開展坪石經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，適度下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提升坪石鎮(zhèn)城市管理和公共服務(wù)水平。

著力推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，降低企業(yè)制度性交易成本。推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)事項(xiàng)流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)綜合政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的投資體制機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”^[30]監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各類行政檢查事項(xiàng)全覆蓋。

深化農(nóng)村綜合改革。鞏固提升農(nóng)村承包地確權(quán)工作成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快土地流轉(zhuǎn)和股份合作，提升土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到8萬元以上。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮地方政府債券資金作用，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有資產(chǎn)體制改革，全面清查國(guó)有資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。盤活原坪石監(jiān)獄資產(chǎn)，推進(jìn)市屬國(guó)有（集體）水電企業(yè)整合重組，提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交^[31]。堅(jiān)持“一企一策”，統(tǒng)籌推進(jìn)剩余13戶“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清，完成林達(dá)總公司、建筑材料廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械廠等企業(yè)出清。

七、切實(shí)保障和改善民生，不斷補(bǔ)齊民生發(fā)展短板

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好群眾最為關(guān)切的“身邊事”，解決好群眾普遍關(guān)心的突出問題，讓改革發(fā)展成果惠及樂昌人民，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善公共服務(wù)就業(yè)體系，實(shí)施“粵菜師傅”等技能就業(yè)培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)人群就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完成社保擴(kuò)面年度征繳任務(wù)；落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，加大欠薪治理力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全社會(huì)救助體系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)水平，完善農(nóng)村“三留守”人員^[32]關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展老齡事業(yè)，完成一批農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)坪石區(qū)域性敬老院投入使用，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專項(xiàng)整治，有效提高敬老院管理服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

提升教育現(xiàn)代化水平。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位4600個(gè)，進(jìn)一步緩解義務(wù)教育階段大班額問題。完成樂城三小一期擴(kuò)建和梅花中心幼兒園教學(xué)綜合樓、市教師發(fā)展中心大樓新建，啟動(dòng)樂昌鳳凰小學(xué)、坪石河西小學(xué)新建和樂昌一中、樂昌二中、城關(guān)中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)等新擴(kuò)建項(xiàng)目。完成城關(guān)中學(xué)、長(zhǎng)來中學(xué)、兩江中心學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造和金雞小學(xué)信息化中心學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)城關(guān)中學(xué)體藝館建設(shè)。辦好辦優(yōu)公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比。推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“核心素養(yǎng)教學(xué)質(zhì)量提升工程”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推廣青少年校園足球，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣。推進(jìn)樂昌職中擴(kuò)容提質(zhì)工作，依托省工商技校、樂昌職中，大力培育農(nóng)村實(shí)用人才、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。

加快衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)。探索建立縣域醫(yī)療共同體，推進(jìn)縣鎮(zhèn)一體化、鎮(zhèn)村一體化管理，在縣級(jí)公立醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)和薪酬制度改革。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，建成市第二人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目和市120醫(yī)療急救指揮中心，完成市第一人民醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建工作及51間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，將九峰鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)為中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入實(shí)施分級(jí)診療制度，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同級(jí)同價(jià)，逐步提高居民醫(yī)保年度最高支付限額和住院報(bào)銷比例，將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇報(bào)銷比例提高到75%；推進(jìn)醫(yī)保即時(shí)支付結(jié)算向村級(jí)延伸和醫(yī)療救助“一站式”省內(nèi)異地結(jié)算，完善疫苗流通和預(yù)防接種管理，著力解決群眾看病難看病貴問題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，開展醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批基層醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)用型人才。啟動(dòng)慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作。做好省衛(wèi)生城市復(fù)檢迎檢工作，創(chuàng)建3個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)、5個(gè)省衛(wèi)生村、23個(gè)韶關(guān)衛(wèi)生村。

大力發(fā)展文體旅事業(yè)。支持文藝精品創(chuàng)作，傳承發(fā)展樂昌花鼓戲、三溪青蛙獅等地方特色節(jié)目。全面推進(jìn)文化場(chǎng)館提升工程，完成17個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合文化站二級(jí)站及215個(gè)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心提升工程，構(gòu)建以市圖書館為總館和若干圖書閱覽室為分館的總分館模式，實(shí)現(xiàn)圖書館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落和古驛道的保護(hù)開發(fā)，完成譚氏宗祠等不可移動(dòng)文物的修繕工作，推進(jìn)金雞嶺省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)。深入開展紅色革命遺址普查，做好43處紅色革命遺址的文物保護(hù)工作，加快湘南起義革命遺址申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位。推進(jìn)五山紅軍長(zhǎng)征臨時(shí)指揮所、梅花楊家寨等紅色革命遺址修繕保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。深挖紅色旅游資源，培育推出大坪古村——西京古道樂昌段——金雞嶺——龍王潭——五山紅軍臨時(shí)指揮所紅色旅游精品線路。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育推出譽(yù)馬葡萄酒莊園——長(zhǎng)來和村——九福蘭花公園——九峰花海鄉(xiāng)村旅游精品線路。完成九峰環(huán)鎮(zhèn)旅游公路建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綠道建設(shè)前期工作。深度策劃桃花節(jié)、黃金柰李水果節(jié)、第二屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，舉辦樂昌九峰花海山地半程馬拉松賽。承辦全國(guó)女子象棋甲級(jí)聯(lián)賽，積極申報(bào)全國(guó)象棋之鄉(xiāng)。舉辦樂昌千人書畫大賽、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)“平安樂昌”建設(shè)，深化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，推動(dòng)綜治信息系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和“雪亮工程”深度融合。推進(jìn)“法治樂昌”建設(shè)，全面抓好“七五”普法，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完成10個(gè)司法所社區(qū)矯正信息化建設(shè)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊制假販假、非法集資、黃賭毒等違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)全民禁毒工程，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治，完成6家禁毒示范校創(chuàng)建及186個(gè)“掃黃打非”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化基層站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施食品藥品安全放心工程，強(qiáng)化農(nóng)村食品藥品安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，繼續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，健全農(nóng)產(chǎn)品及化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量安全追溯體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，維護(hù)區(qū)域糧食安全。統(tǒng)籌整合應(yīng)急救援力量，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

全力辦好十件民生實(shí)事。

①加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育供給，完成樂城三小一期擴(kuò)建工程、梅花中心幼兒園教學(xué)綜合樓、市教師發(fā)展中心大樓新建和城關(guān)中學(xué)、長(zhǎng)來中學(xué)、兩江中心學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、金雞小學(xué)信息化中心學(xué)校建設(shè)。

②提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完成市120醫(yī)療急救指揮中心、九峰鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)中心衛(wèi)生院建設(shè)及51所農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。

③完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成安全生命防護(hù)工程500公里，農(nóng)村公路“暢返不暢”整治125公里，農(nóng)村公路硬底化80公里。

④大力整治交通擁堵節(jié)點(diǎn)，完成橫跨京廣鐵路北立交橋頭、人民路樂城一小路口、城關(guān)中學(xué)路口、公園路口、大潤(rùn)發(fā)路口、東風(fēng)市場(chǎng)路口等路段交通擁堵節(jié)點(diǎn)整治。

⑤加強(qiáng)城市公園提質(zhì)建設(shè)，完成公主下路街頭綠地公園、昌山公園以及樂昌產(chǎn)業(yè)園碧水湖、金山湖公園4個(gè)公園建設(shè)。

⑥完成樂梅橋輔道建設(shè)。

⑦加強(qiáng)水利工程建設(shè)，完成城區(qū)防洪排澇工程河道清淤項(xiàng)目和山區(qū)五市中小河流治理工程12.8公里。

⑧改善貧困戶家居環(huán)境，完成420戶貧困戶家居環(huán)境提升“幸福工程”項(xiàng)目。

⑨提高底線民生保障水平，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到每人每月170元;困難殘疾人生活補(bǔ)貼從每人每月157.5元提高到每人每月165元;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼210元提高到每人每月220元;城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%。

⑩提高敬老院保障水平，完成一批農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，開展農(nóng)村敬老院熱水供暖一體化設(shè)備試點(diǎn)工作，完善敬老院消防設(shè)施建設(shè)和消防器材配備。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

讓人民滿意是政府工作的最高追求，我們要始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在突出位置，牢記使命，真抓實(shí)干，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作規(guī)范高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，努力打造人民滿意的政府。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省、韶各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)“一把手”親自抓意識(shí)形態(tài)的工作責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。全面加強(qiáng)政府部門黨組織建設(shè)，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，當(dāng)好“三個(gè)表率”^[33]，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作落地見效。加大年輕干部培養(yǎng)力度，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，帶頭學(xué)法懂法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作。落實(shí)政府法律顧問、常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定并主動(dòng)報(bào)告工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。深入推進(jìn)政務(wù)公開，用好12345政府服務(wù)熱線，高效回應(yīng)群眾訴求。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持深入基層，了解實(shí)情民意，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)往深里走、往實(shí)里抓，謀劃工作既要從大處著眼，又要從推動(dòng)樂昌發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從群眾關(guān)注的身邊小事著手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，善謀善為、善作善成。推動(dòng)工作“闖”字當(dāng)頭，既要樹立一抓到底的勇氣，又要在推動(dòng)工作時(shí)注重落細(xì)落小落實(shí)，講求實(shí)效。建立政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理機(jī)制，制定任務(wù)清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，用實(shí)際成果檢驗(yàn)政府工作成效。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，最大限度降低行政成本。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者先！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力開創(chuàng)樂昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

名詞解釋

[1] “多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

[2] “六亂”：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

[3] 鎮(zhèn)（街）提升“139”行動(dòng)計(jì)劃：指編制一個(gè)有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項(xiàng)規(guī)劃；開展垃圾、污水、六亂三項(xiàng)專項(xiàng)整治；實(shí)施主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）提升工程、門戶標(biāo)志標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)工程、綠化美化工程、文體中心工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程、停車場(chǎng)建設(shè)工程、污水處理和公廁改造工程、文化書屋（黨員服務(wù)中心、志愿者驛站）工程等九項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。

[4] “倍增計(jì)劃”：指韶關(guān)市按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”原則，在全市范圍內(nèi)選取100家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為試點(diǎn)，用3-5年時(shí)間，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的倍增。

[5] “一橫一縱”綠化美化提升工程：指產(chǎn)業(yè)園樂廊路園區(qū)段兩旁綠化美化工程，樂園大道南面道路兩旁綠化美化升級(jí)改造工程。

[6] “四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。

[7] 道路“白改黑”：指把原來的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。

[8] 三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、整治生活污水、整治水體污染。

[9] 網(wǎng)上中介服務(wù)超市：指以政府名義打造的中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，可以為項(xiàng)目業(yè)主購(gòu)買中介服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目提供對(duì)接通道，也可為行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管提供支撐。

[10] 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指為加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種土地制度改革措施。具體指落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。

[11] “幸福工程”：指對(duì)無力自籌資金的建檔立卡貧困戶現(xiàn)居住房屋內(nèi)墻面脫落、墻體污垢存積嚴(yán)重、室內(nèi)環(huán)境臟亂的家居環(huán)境進(jìn)行升級(jí)改造。

[12] “三重一大”：指政府部門在運(yùn)作中出現(xiàn)的重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等工作。

[13] “一核一帶一區(qū)”：指推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[14] 節(jié)能“雙控”：指能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。

[15] “上云用云”：指企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)手段處理研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)鏈等企業(yè)管理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，從而提高企業(yè)生產(chǎn)管理效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效對(duì)接。

[16] “雙百計(jì)劃”：指樂昌產(chǎn)業(yè)園2017年—2019年三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新入園項(xiàng)目100個(gè)、投資總額100億元。

[17] “四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制：指園區(qū)為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)而采取的服務(wù)措施，即明確一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任人，一跟到底，全程跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效。

[18] “暢返不暢”：指已鋪裝的農(nóng)村公路因使用年限等因素，出現(xiàn)破損情況導(dǎo)致道路回到通行不暢的現(xiàn)象。

[19] “標(biāo)準(zhǔn)地”：指土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確，企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。

[20] “三線”整治：指為加強(qiáng)城市綜合治理，對(duì)城區(qū)亂搭亂拉電力線、廣播電視線、通信線的現(xiàn)象而開展的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

[21] 新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)：指省政府選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣區(qū)、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)主要圍繞破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市難、城鎮(zhèn)土地利用粗放低效、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不合理等問題展開。

[22] “一市兩園”：指為加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)的兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，即樂昌香芋產(chǎn)業(yè)園、嶺南落葉水果產(chǎn)業(yè)園。

[23] “八大項(xiàng)目”：指樂昌香芋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施的具體建設(shè)項(xiàng)目，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心、加工物流核心區(qū)、農(nóng)批服務(wù)中心、現(xiàn)代化香芋種植加工示范區(qū)、現(xiàn)代化出口示范種植加工基地、樂昌香芋產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合示范基地、潤(rùn)糧農(nóng)場(chǎng)香芋三產(chǎn)融合區(qū)、現(xiàn)代化種植示范加工基地等八個(gè)項(xiàng)目。

[24] “三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[25] 農(nóng)產(chǎn)品上行：指以農(nóng)村電商為媒介，打開本地特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，讓特色農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)百姓餐桌的一種運(yùn)營(yíng)模式。

[26] “兩不愁三保障一相當(dāng)”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。

[27] “八有”：指預(yù)脫貧人口有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號(hào)覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、子女有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、家庭有穩(wěn)定收入或最低生活保障。

[28] “五清”：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

[29] “大棚房”：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。

[30] “雙隨機(jī)、一公開”：指在規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

[31] “三供一業(yè)”分離移交：指國(guó)企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的工作。

[32] “三留守”人員：指農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童。

[33] “三個(gè)表率”：指努力在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神上作表率，在同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。